Решение № 12-1430/2025 12-174/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-1430/2025

УИД 47RS0005-01-2025-009670-57

Дело № 12-174/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 18 февраля 2026 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Феликс» по доверенности б/н от 10.02.2026 ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Феликс» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 0757 от 30.09.2025, вынесенное начальником ОВМ УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феликс» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 0757 начальника ОВМ УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО5 от 30.09.2024 ООО «Феликс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Феликс» ФИО4 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, в обоснование жалобы указано, что с постановлением не согласен, поскольку представитель общества был приглашен для дачи объяснений на 29 мая 2025 года, предоставления документов и дачи объяснений, в указанную дату протокол об административном правонарушении составлен не был, представителем общества были переданы документы об отсутствии у ООО «Феликс» на территории п. Зеркальный объектов недвижимости на праве собственности либо аренды, а также договоров на проведение работ. Письмом от 26 сентября 2025 года представитель общества был вызван на 12 часов 30 сентября 2025 года, извещение было вручено 30 сентября 2025 в 13 часов 30 минут, то есть уже после назначенного времени. Таким образом, дело рассмотрено без надлежащего уведомления общества. Более того, ООО «Феликс» не привлекал иностранных граждан для осуществления работ, так как никакие работы обществом в п. Зеркальный Выборгского района Ленинградской области не велись, доказательств факта наличия трудовых отношений и оплаты работнику от имени общества административным органом не представлено.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Феликс» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «Феликс» не велись работы в пос. Зеркальный, в паспорте объекта указано на осуществление работ ФИО1, с которым у общества нет каких-либо договорных отношений о производстве работ, для исполнения которых необходимо было бы привлекать иностранных граждан.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 15 мая 2025 в 13 часов 00 минут по результатам проведенных проверочных мероприятий, направленных на выявление и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации на территории Выборгского района Ленинградской области, выявлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенного ООО «Феликс», выразившееся в незаконном привлечении (допуске) к трудовой деятельности по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Зеркальный, №, гр. <данные изъяты> ФИО2., Дата года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу выявления без разрешения на работу либо патента, территория действия Ленинградская область, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

16.05.2025 УМВД России по Выборгскому району Ленинградкой области вынесено постановление о признании гр. ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 0757 начальника ОВМ УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО5 от 30.09.2024 ООО «Феликс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Так, в материалах дела имеется уведомление о необходимости явки представителя ООО «Феликс» в УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области в 12 часов 00 минут 30 сентября 2025 года для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Феликс» вынесено 30 сентября 2025 года.

При этом, сведений о своевременном получении ООО «Феликс» извещения о необходимости явки на 30 сентября 2025 для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела материалы дела не содержат, что указывает на отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела и влечет отмену вынесенного постановления.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений и доказательств проведения ООО «Феликс» работ по адресу выявления иностранного гражданина, равно как и подтверждения привлечения к работам гр. <данные изъяты> ФИО2. именно данным обществом, кроме указания самим иностранным гражданином на ООО «Феликс» в своих объяснениях.

Из паспорта объекта, расположенного по адресу: по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Зеркальный, №, следует, что работы производятся ФИО1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы ООО «Феликс» срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении № 0757 от 30.09.2025, вынесенное начальником ОВМ УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феликс» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в ОВМ УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Прокопьева