Решение № 2А-90/2021 2А-90/2021~М-78/2021 М-78/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-90/2021

Решение

Именем Российской Федерации

2 июля 2021 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Гоцевой О.В.,

при секретаре судебного заседания - Крымском С.А.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика: начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее по тексту – территориальный отдел «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс») – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-90/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>

На основании решения начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 6 апреля 2021 г. № <данные изъяты>, ему отказано во включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего.

Не соглашаясь с данным решением и ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), административный истец ФИО1 указывает, что в оспариваемом решении административный ответчик обосновывает свой отказ тем, что его супруга имела в пользовании жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты> и данный населенный пункт является близлежащим к месту прохождения им военной службы.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 6 апреля 2021 г. № <данные изъяты> об отказе во включении его супруги ФИО10 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего.

2. Обязать начальника начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО11 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи.

3. Признать действия административного ответчика по предоставлению ему жилого помещения в виде комнаты в общежитии, расположенной по адресу: <данные изъяты> – незаконным.

4. Взыскать с административного ответчика в его пользу расходы по оплате юридической помощи в размере 5000 руб. и оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении, пояснив при этом, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты> принадлежит на праве собственности отцу супруги, представляет собой комнату в коммунальной квартире, в ней зарегистрировано 4 чел., имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., что составляет менее учетной нормы общей площади на одного человека. Его супруга фактически не вселялась и не проживала в указанном помещении. В феврале 2020 г. ФИО12 снялась с регистрационного учета в г. <данные изъяты> и вместе с сыном постоянно зарегистрировались по адресу воинской части в г. <данные изъяты> В апреле 2021 г. ему предлагалось жилое помещение в виде комнаты в общежитии, от которого он отказался, поскольку оно было предложено без учета всех членов его семьи.

Представитель административного ответчика начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО2 требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при отсутствии возможности предоставить военнослужащему жилое помещение в населенных пунктах, где располагаются воинские части, в которых они проходят военную службу, им предоставляются в близлежащих населенных пунктах. Город ФИО13 и г. ФИО14 Саратовской области являются по отношению друг к другу близлежащими городами, в связи с чем ФИО1 был поставлен в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 2 чел.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, что подтверждается копией его контракта о прохождении военной службы от 13 февраля 2019 г., выпиской из послужного списка и справкой о прохождении им военной службы.

В судебном заседании установлено, что административный истец 6 апреля 2021 г. обратился в территориальный отдел «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы на семью из 3 чел.

Решением начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 апреля 2021 г. № <данные изъяты> он включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. <данные изъяты> Саратовской области составом семьи 2 чел. – он и сын ФИО15.

Как усматривается из решения начальника указанного выше территориального отдела от 6 апреля 2021 г. № <данные изъяты> ФИО1 отказано во включении его супруги ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего, поскольку последняя в период с 22 апреля 2016 г. по 14 февраля 2020 г. имела в пользовании жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> Данный населенный пункт является близлежащим к месту прохождения службы ФИО1 – г. <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом ч. 4 этой же статьи устанавливает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в его Постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по смыслу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь период военной службы.

Согласно свидетельству о заключении брака между ФИО1 и ФИО16 заключен брак 26 января 2019 г.

Из свидетельства о рождении следует, что у супругов 11 августа 2020 г. родился сын ФИО17

В соответствии со справкой войсковой части <данные изъяты> от 6 апреля 2021 г. № <данные изъяты> в личном деле ФИО1 указана жена – ФИО18. и сын – ФИО19

Как следует из копии паспорта супруги административного истца – ФИО20 она в период с 22 апреля 2016 г. по 14 февраля 2020 г. была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, а с 14 февраля 2020 г. – по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со справкой войсковой части <данные изъяты> от 6 апреля 2021 г. № <данные изъяты> ФИО1, ФИО21. и ФИО22. с 14 февраля 2020 г. зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, то есть при воинской части.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии № <данные изъяты> от 29 марта 2016 г. усматривается, что комната, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: г. <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО23

В судебном заседании установлено, что ФИО24 с ФИО25 не проживает, снялась с регистрационного учета, совместного хозяйства с собственником указанного выше жилого помещения не ведет, право пользования жилым помещением за ней не сохранялось.

Учитывая изложенное, суд находит доказанным, что поскольку ФИО26 не проживает в комнате, принадлежащей ее отцу на праве собственности, с регистрационного учета в ней снята, право пользования данным жилым помещением за ней не сохранялось, совместного хозяйства с собственником не ведет, то супруга административного истца членом семьи собственника жилого помещения не является. Иных сведений о наличии у ФИО1 и членов его семьи в собственности, пользовании и владении других жилых помещений суду не представлено.

Кроме этого обстоятельств намеренного ухудшения своих жилищных условий и злоупотребления правом с целью признания ФИО27 членом семьи военнослужащего нуждающегося в жилом помещении, не нашли своего подтверждения в суде, поскольку снятие ее с регистрационного учета в г. <данные изъяты> и подача ФИО1 заявления о постановке на учет нуждающихся в служебном жилом помещении связана с созданием семейных отношений с ФИО28. и необходимостью их совместного проживания.

В связи с этим доводы стороны административного ответчика о том, что ФИО29 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего поскольку г. <данные изъяты> и г. <данные изъяты> являются близлежащими населенными пунктами, а также то, что вся коммунальная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> имеет достаточную общую площадь для проживания, чем комната в <данные изъяты>.м. суд находит не состоятельными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанное с отказом ФИО1 во включении его супруги ФИО30 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего, являются не законным.

При этом суд полагает, что права административного истца будут восстановлены путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО31 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с сообщением № <данные изъяты> от 26 апреля 2021 г. ФИО1 было предложено на состав семьи 1 чел. жилое помещение в виде комнаты в общежитии общей площадью <данные изъяты> кв., расположенное по адресу: <данные изъяты>

В ходе судебного заседания представителем административного ответчика было уточнено, что в указанном выше сообщении произошла опечатка, и ФИО1 предлагалось жилое помещение на состав семьи 2 чел.

Вместе с тем требование ФИО1 о признании незаконными действия административного ответчика по предоставлению ему жилого помещения в виде комнаты в общежитии, удовлетворению не подлежат поскольку, административный ответчик на момент предложения административному истцу комнаты в общежитии основывался на представленных ему документах и решений, которые на тот момент ни кем не оспаривались, не отменялись и не признавались незаконными.

В связи с изложенным суд полагает необходимым обязать начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос по предоставлению ФИО1 служебного жилого помещения с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные ФИО1 по настоящему делу в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию в его пользу с ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Кроме того, административным истцом предъявлено требование о возмещении ему понесенных расходов за оказание юридической помощи в размере 5000 руб., которые с учетом объема оказания такой помощи, а также требований ч. 1 ст. 112 КАС РФ и п. 13 обозначенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ подлежат взысканию в разумных пределах на сумму 2500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» Федерального государственной автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 6 апреля 2021 г. № <данные изъяты> об отказе ФИО1 во включении его супруги ФИО32 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего.

Обязать начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» Федерального государственной автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО33 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Обязать начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» Федерального государственной автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос по предоставлению ФИО1 служебного жилого помещения, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В удовлетворении остальных заявленных требований ФИО1 - отказать

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице «территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» Федерального государственной автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и расходов за оказание юридической помощи в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов за оказание юридической помощи, превышающей указанную, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 6 июля 2021 г.

Согласовано,

Судья О.В. Гоцева