Решение № 2А-2261/2018 2А-2261/2018 ~ М-1593/2018 М-1593/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-2261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.

при секретаре Бузыкиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2261//18 по административному исковому заявлению ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, Начальнику ОСП Кировского района ФИО3 о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ФИО2, в котором указало, что в ОСП Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Самары в отношении ФИО4 о взыскании суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей 15 копеек. В Отдел судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ, принявший орган: Кировский районный суд г. Самары, в отношении должника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, о взыскании суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей 15 копеек. Согласно ответа на ходатайство взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом -исполнителем Отдел судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, был совершен ряд запросов в регистрирующие органы, обращено взыскание на счета в нескольких кредитных организациях. Также указано, что в случае отрицательных ответов судебным приставом будет вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ранее судебному приставу неоднократно указывалось место работы должника <данные изъяты> Неоднократно направлялись обращения, однако ответы на обращения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступали. ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель обратился в Отдел судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, с ходатайством о проведении комплекса мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение решения суда, в котором просит судебного пристава - исполнителя: Ограничить выезд должника за пределы РФ; Запросить Управление ФССП о наличии дебиторской задолженности в пользу должника; Осуществить привод должника в органы ФССП, для дачи объяснения по факту неисполнения решения суда; Выслать электронные запросы в органы, с которыми достигнуты Соглашения о порядке информационного обмена в электронном виде, а также с использованием «Единой системы нормативной справочной информации»; выслать запрос Начальнику ОГИБДД ОМВД России, в соответствии с Приложением N 19, Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №; выслать запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, в соответствии с приложением N 20 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318; Выслать Запрос Руководителю инспекции Гостехнадзора, в соответствии с Приложением N 21 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318; выслать запрос Руководителю инспекции ФНС России, в соответствии с Приложением Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318; Выслать Запрос Начальнику ИЦ территориального органа МВД России, в соответствии с Приложением N 23 Приказа ФССП России от 11.07.20112 №; выслать запрос Управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Приложением N 24 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318; выслать запрос в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент) в соответствии с Приложением N 25 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318; выслать запрос руководителям страховых компаний в соответствии с Приложением N 26 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ 318; выслать Запрос Руководителю службы занятости населения в соответствии с Приложением № Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318; наложить арест на имущество, расположенное по адресу: <адрес>; принять все меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, а так же совершить необходимые действия принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; рассмотреть ходатайство взыскателя, в установленный законом десятидневный срок; Направить ответ на ходатайство, по адресу электронной почты <данные изъяты> с указанием какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению); Направить ответ на Ходатайство по адресу: <адрес> с приложением реестра ответов на электронные запросы в рамках исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, а также Сводки по исполнительному производству №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на вышеуказанное обращение в адрес взыскателя не поступал. Исполнительный документ исполнительный лист № ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ выдан Кировским районным судом г. Самары на предмет взыскания задолженности в размере <данные изъяты> рублей 15 копеек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на счет взыскателя денежные средства от отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области поступали. Просит суд признать бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, Отдел судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, выраженное; в отсутствии вызова должника исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отсутствии запросов необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, в том числе запросов, предусмотренных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» рамках исполнительногопроизводства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; выраженное в отсутствии проверки имущественного положения должника в жилом помещении, занимаемом должником по адресу: <адрес>; выраженное в отсутствии производства розыска должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; выраженное в отсутствии обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; выраженное в отсутствии обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; выраженное в отсутствии обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; выраженное в отсутствии наложения ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом, принадлежащее должнику как лицензиату; выраженное в отсутствии действий по установлению супруга должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1, Отдел судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно совершить все исполнительные действия и меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Начальник ОСП Кировского района ФИО3, в качестве заинтересованного лица УФССП по Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самара ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание административный ответчик начальник ОСП Кировского района ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу заочного решения Кировского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО4 в пользу ООО Микрофинансовая организация «Агентство по рефинансированию микрозаймов» взыскан долг в размере <данные изъяты> рублей 15 копеек, оплаченная госпошлина <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей 15 копеек, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4

Согласно решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № по административному исковому заявлению ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара ФИО7 о признании бездействия незаконным, административные исковые требования оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО МК «Агентство по рефинансированию микрозаймов» вновь обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 на бездействие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся повторный выход по адресу должника, с целью установления имущества должника, направлены запросы в банки, ЗАГС по Самарской области (Архивный отдел), УФМС России по Самарской области, регистрирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии зарегистрированных прав на объекты движимого и недвижимого имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самара ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете № в <данные изъяты>, наложен исполнительский сбор.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ должника по месту жительства застать и опросить не представилось возможным. Со слов соседей ФИО4 по адресу: <адрес> длительное время не появлялся.

По поступившим от взыскателя сведениям, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на доходы должника ФИО4 по месту работы в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» вернуло в адрес ОСП Кировского района г. Самара копию исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты> рублей 15 копеек и исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей 40 копеек, в связи с тем, что ФИО4 уволен с предприятия АО РКЦ «Прогресс» до поступления исполнительных документов.

В производстве ОСП Кировского района находятся исполнительные производства по взысканию с ФИО4 задолженности по кредитным платежам в пользу <данные изъяты><данные изъяты>

На основании ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве", Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Указание административного истца в административном иске на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует, в ходе судебного следствия не нашли подтверждения. Ходатайство-обращение взыскателя рассмотрено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, о чем дан мотивированный ответ о результатах рассмотрения запроса.

Административным истцом расценивается незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием фактического исполнения должником требований исполнительного документа в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа в пользу истца: направлялись запросы в регистрирующие органы целью установления места жительства должника и его имущества, осуществлялись выходы по месту жительства должника, обращалось взыскание на денежные средства, находящиеся в банке и на заработную плату (иные доходы) должника, рассматривалось поступившее ходатайство-обращение взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того, частью 8 ст. 36 вышеуказанного ФЗ определено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Правило, отраженное в этой части закона, означает, что сроки совершения исполнительных действий не пресекательные, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа.

Соответственно, установление сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является лишь организационной процедурой для должностных лиц ОСП в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов и направлено исключительно на защиту интересов взыскателя; исполнительные же действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются до прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, то обстоятельство, что до настоящего времени фактически не произведено исполнение требований исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконности совершаемых судебными приставами-исполнителями действий или незаконным бездействии с их стороны, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, Начальнику ОСП Кировского района ФИО3 о признании бездействия незаконными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова