Решение № 2-5682/2025 2-5682/2025~М-4120/2025 М-4120/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-5682/2025

УИД 50RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025г <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мазиной Е.А., при ведении протокола секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к ПАО «Россети Московский регион» об обязании заключить договор энергоснабжения по льготной ставке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ПАО «Россети Московский регион» о понуждении заключить договор энергоснабжения по льготной ставке.

В обоснование требований указывает, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г/о Ступино, д. Хомутово, территория Хомутово-1, земельный участок №.

ДД.ММ.ГГГГ им была подана заявка через личный кабинет ПАО «Россети» о заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» на уровне напряжения 0, 4 кв и ниже, в количестве до 15 кВт по льготной ставке, как ветерану боевых действий, для использования в личных целях.

Ответчик на обращение предоставил типовой договор технологического присоединения к электросетям на сумму 8 020 056, 12 руб, без учета льготной ставки, с чем истец не согласен

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ПАО «Россети Московский регион» не явился, предоставил отзыв на иск, в котором просит отказать в иске, поскольку правообладателем земельного участка является Администрация г/о Ступино, в 2024г она обращалась за выдачей техусловий по льготной ставке, 14.08.2024г был заключен договор ТП Ю№(285927) с применением льготной ставки.

На основании абз. 32 п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также, поскольку заявка Администрация г/о Ступино не аннулирована и не прошло 3 года, истец не может воспользоваться правом на льготную ставку, как ветеран боевых действий.

Третье лицо Администрация г/о Ступино в судебное заседание не явилась, ими был предоставлен договор аренды и договор на технологическое присоединение ТП Ю№(285927).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По делу установлено, что истец является на основании договора аренды земельного участка № от 30.01.2025г арендатором земельного участка КН №, категория земель – земли сельхозназначения. вид разрешенного использования – под дачное строительство. Срок аренды заключен на 5 лет, по 29.01.2030г.

Истец является ветераном боевых действий, согласно удостоверения Минобороны №, имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

На поданную заявку 06.03.2025г ФИО3, он получил Условия №Ю№ (№ на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» на уровне напряжения 0, 4 кВ и ниже, с применением стандартизированных тарифных ставок, по которому стоимость подключения составляет 8 020 056, 12 руб.

Не согласившись с тем, что при расчете не была учтена его льгота, как ветерана боевых действий, истец обратился с данным иском в суд.

В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила №).

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7 Правил N 861).

По условиям договора технологического присоединения, сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил N 861).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт "д" пункта 16 Правил №).

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Закона об электроэнергетике).

Судом установлено, что настоящий спор возник из разногласий по определению размера платы за технологическое подключение к земельному участку КН №, расположенного по адресу: <адрес>, г/о Ступино, д. Хомутово, <адрес>, <адрес>, правообладателем которого является МО г/о Ступино, истец – арендатором.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения. (абзац пятнадцатый пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения урегулированы Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, на основании пункта 3 которых сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил).

Пункт 7 Правил устанавливает общие положения процедуры технологического присоединения.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Согласно абзацу 2 данного пункта Правил для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Из статьи 3 Закона № 35-ФЗ следует, что к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 16 Правил N 861 к существенным условиям договора относится размер платы за технологическое присоединение (подпункт "д") - размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил), за исключением случаев поэтапного технологического присоединения и оплаты, предусмотренных пунктом 17(1) настоящих Правил.

Между сторонами возник спор о возможности применения льготного порядка расчета платы за технологическое присоединение.

Согласно абзацу 32 пункта 17 Правил № положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзацах первом - двадцать втором и двадцать шестом настоящего пункта, не могут быть применены в следующих случаях:

при технологическом присоединении энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), принадлежащих лицам, которым права владения и (или) пользования земельным участком (в том числе при его использовании без предоставления на основании разрешения) и (или) объектом капитального строительства (нежилым помещением в объекте капитального строительства) предоставлены на срок не более одного года;

при технологическом присоединении энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов;

при технологическом присоединении в границах территории субъекта Российской Федерации энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих критериям, указанным в абзацах первом, четвертом, пятом, двадцатом и двадцать шестом настоящего пункта, если лицом, обратившимся с заявкой, лицом, передавшим заявителю права владения объектом капитального строительства (нежилым помещением в нем) и (или) земельным участком (в том числе их частью), на которых или в которых расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя), ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с настоящими Правилами, или заключен договор в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих указанным критериям, расположенных (предполагаемых к расположению в соответствии с поданной заявкой) в границах территории того же субъекта Российской Федерации, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года;

при технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей, соответствующих критериям, указанным в абзацах первом, четвертом, пятом, двадцатом и двадцать шестом настоящего пункта, если такие устройства расположены (будут располагаться) в границах того же земельного участка (или в границах того же сервитута либо территории, используемой на основании разрешения без предоставления земельного участка или установления сервитута), на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства, в отношении которых ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с настоящими Правилами, или заключен договор в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, соответствующих указанным критериям, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года (положения настоящего абзаца применяются также в случаях, когда энергопринимающие устройства расположены (будут располагаться) на земельных участках, образованных путем разделения, выделения или перераспределения после подачи заявки и (или) заключения договора в отношении энергопринимающих устройств, расположенных (планируемых к расположению) на исходном земельном участке).

Сетевая организация полагает, что абзац 32 пункта 17 распространяется на заявку истца, поскольку правообладатель земельного участка – Администрация г/о Ступино, подал льготную заявку на иной объект, в связи с чем льготный тариф не может быть применен.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" дано понятие объекта микрогенерации - объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт, функционирующий в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии и используемый указанным потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, в случае, если объем выдачи электрической энергии таким объектом по производству электрической энергии в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и составляет не более 15 киловатт и если для выдачи электрической энергии такого объекта в электрическую сеть не используется электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

В пункте 1 Правил N 861 указано, что настоящие Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам.

Суд полагает, что исходя из буквального толкования нормы, изложенной в абзаце 32 пункта 17 Правил следует вывод о том, что законодателем применен прием уточнения - в скобках указано, о каких именно энергопринимающих устройствах идет речь, в данном случае об объектах микрогенерации, которые, согласно пункту 1 Правил N 861, относятся к объектам по производству электрической энергии.

С учетом изложенного, суд полагает, что к спорным правоотношениям сторон не применим именно абзац 32 пункта 17 Правил.

Кроме изложенного, согласно Договора об осуществлении технологического присоединения к электросетям ПАО «Россети Московский регион» на уровне 0, 4 кв и ниже от 14.08.2024г, он заключен между ПАО «Россети Московский регион» и МО г/о Ступино на объект наружного освещения: № Московская обл, <адрес>, с/п Семеновское, д. Лапино, в то время как заявка была подана на объект земельный участок КН №, расположенный по адресу: <адрес>, г/о Ступино, д. Хомутово, <адрес>, <адрес>.

Действительно, правообладателем вышеуказанного земельного участка является МО г/о Ступино, которое реализовала права на льготное присоединение объекта наружного освещения: 142800 Московская обл, <адрес>, с/п Семеновское, д. Лапино.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует ветеранам боевых действий льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Однако, учитывая, что земельный участок был предоставлен истцу как ветерану военных действий, коим он и является, не учитывая имеющуюся льготу и осуществляя формальный подход к рассмотрению поданной заявки, ответчик путем выставления платы без учета льгот истца в размере, превышающем 8 млн, обесценивает данную меру социальной поддержки и ставит под сомнение доверие граждан к действиям государства.

Правительство Российской Федерации в пункте 17 Правил N 861, исходя из принципов экономической обоснованности и достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, закрепленных в пунктах 2 и 3 статьи 23 Закона об электроэнергетике, установило минимальные и максимальные значения стоимости мероприятий по технологическому присоединению, а также льготное значение стоимости для специальной категории граждан.

В отношении категорий заявителей, указанных в абзацах одиннадцатом - девятнадцатом настоящего пункта, в которую отнесены ветераны боевых действий, в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами одиннадцатым - девятнадцатым настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:

-стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

-стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 1000 рублей за кВт уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения. ( абз. 20 п. 17 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил № в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Не согласившись с размером платы по договору от 06.03.2025г, истец направил через личный кабинет портала сетевой организации обращение о применении льготной ставки, на которое получил отказ 13.03.2025г ПАО «Росстети Московский регион», в связи с чем обратился в <адрес> УФАС России. Таким образом, вопрос цены договора остался неурегулированным.

С учетом изложенного, требования истца о заключение договора на технологическое присоединение с учетом условия об определении платы за технологическое присоединение в размере, определенном подп. 2 п. 20 ст. 17 Правил, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Московский регион» заключить с ФИО1 ( паспорт № №) договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» на уровне напряжения 0, 4 кВ и ниже по адресу объекта: <адрес>, г/о Ступино, д. Хомутово, тер. Хомутово-1, №, КН №, с учетом льготного статуса заявителя «ветеран боевых действий» (п. 20 ст. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ №).

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» госпошлину за рассмотрение дела в доход бюджета г/о Домодедово в размере 3000 руб

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.А. Мазина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг