Решение № 2-2354/2020 2-2354/2020~М-1857/2020 М-1857/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2354/2020

Дело № 2-2354/2020 25RS0029-01-2020-003396-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Сабуровой О.А.

с участием прокурора Юрышева С.С.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Приморскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что ФИО8 проходил службу по контракту в ФГКУ «XXXX» в Государственной противопожарной службе УВД Приморского края с ДД.ММ.ГГ., в Государственной противопожарной службе МЧС России Приморского края с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. В указанный период ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, для проживания его и членов его семьи на период службы. Приказом от ДД.ММ.ГГ. XXXX ФИО8 уволен по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В настоящее время ФИО8 и члены его семьи в трудовых отношениях с истцом не состоят, сдают жилье для проживания ФИО4 Спорное жилое помещение является собственностью РФ, принадлежит истцу на праве оперативного управления, не может предоставляться по договору социального найма, не подлежит приватизации, находится на территории действующей пожарной части XXXX ФГКУ «XXXX» в здании пожарного депо. ФИО8 не признан нуждающимся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГ года и не состоит на учете в качестве нуждающегося в ГУ МЧС России по Приморскому краю. 01.06.2018г. ФИО1 отправлено уведомление о выселении из жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. направлено повторное уведомление, в котором установлен срок выселения до 01.04.2020г., однако до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено. С учетом изложенного, истец просил признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право владения и пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления истца, расположенного по адресу: XXXX «А», XXXX, выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9 из указанного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях к ответчикам настаивал, за исключением требований к ответчику ФИО4, поскольку она не проживает по спорному адресу. Пояснил, что в настоящее время в спорной квартире фактически проживает ФИО2 Ответчики имеют в собственности другое жилье, большой дом на две семьи в г.Уссурийске по XXXX. Ответчики проживали в спорной квартире до ДД.ММ.ГГ года, однако до настоящего времени сохраняют регистрацию, имеют ключи от квартиры.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена по месту регистрации в XXXX, о чем в деле имеется почтовое уведомление о вручении извещения суда. О причинах не явки в судебное заседание суд не известила, процессуальных ходатайств не заявила.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание также не явились, о дате и времени судебного заседания неоднократно извещались надлежащим образом по спорному адресу – месту регистрации, однако конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Иными сведениями о месте проживании ответчиков суд не располагает. Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, по месту регистрации ответчики не проживают.

В порядке ст. 50 ГПК РФ судом в качестве представителя ответчиков назначен адвокат ФИО10, который с учетом установленных обстоятельств по делу вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применялось до 01.01.2012 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО8 проходил службу по контракту в ФГКУ «XXXX» в Государственной противопожарной службе УВД Приморского края с ДД.ММ.ГГ., в Государственной противопожарной службе МЧС России Приморского края с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., уволен по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, что усматривается из справки (л.д. 10). Выслуга лет ФИО8 на ДД.ММ.ГГ. составила в календарном исчислении – 16 лет 10 дней, в льготном исчислении – 24 года 15 дней.

На период прохождения службы в ДД.ММ.ГГ году ФИО8 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX

При этом как следует из материалов дела и не оспорено ответчиками решение уполномоченного органа о предоставлении спорного жилого помещения ФИО8 не принималось, договор найма помещения не заключался.

По сведениям поквартирной карточки, а также сведениям отдела адресно-справочной работу УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО8 снят с регистрационного учета по спорному адресу, однако до настоящего времени в нем зарегистрированы: супруга ФИО1, сын ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3

ДД.ММ.ГГ комиссией в составе начальника 34 ПСЧ 7 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Приморскому краю ФИО5, коменданта 33 ПСЧ ФИО10, коменданта 34 ПСЧ ФИО11 установлен факт проживания по спорному адресу ответчика ФИО2, о чем составлен акт о фактическом проживании граждан.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ. спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, принадлежит ГУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» на праве оперативного управления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что спорное жилое помещение находится на территории действующей пожарной части XXXX ФГКУ «XXXX», в здании пожарного депо, на первом и втором этажах которого располагаются служебные помещения.

Данное жилое помещение не может использоваться для предоставления жилья по договору социального найма и не подлежит приватизации. Поскольку ФИО8 прекратил трудовые отношения с ФГКУ «XXXX», снялся с регистрационного учета, то члены его семьи обязаны освободить спорное жилое помещение, о чем было направлено уведомление, которое осталось проигнорированным со стороны ответчиков.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 в ДД.ММ.ГГ году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения ответчикам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения ФИО8 и ответчиков в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Между тем решение о предоставлении указанного жилого помещения ФИО8 по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания ответчиков в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно представленным документам, в том числе и техническому паспорту, спорное жилое помещение расположено в здание пожарного депо, которое является трехэтажным и включает в себя нежилые помещения и жилую часть (общежитие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира имеет статус служебной.

Так, здание пожарного депо, включая расположенное в нем спорное жилое помещение, на момент разграничения государственной собственности было предназначено для обеспечения деятельности пожарной службы, входившей в систему Министерства внутренних дел, в связи с чем в силу п. 1 и п. 2 разд. 2 прил. № 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 относилось к федеральной собственности. Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Установление правового режима служебного помещения было обусловлено не только необходимостью обеспечения работников жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо. Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма жилищное законодательство не содержит.

Спорная квартира была предоставлена ФИО8 в связи со службой на период трудовых отношений, а в настоящее время он уволен из органов федеральной противопожарной службы, а также самостоятельно снялся с регистрационного учета по спорному адресу, то есть он добровольно распорядился своим правом на реализацию жилищных прав, он не может сохранять свое право на пользование спорным жильем, а поскольку право членов семьи ФИО8 на проживание в данном жилом помещении является производным от прав самого ФИО8, самостоятельного права пользования спорной квартирой ответчики, как члены семьи ФИО8, не приобрели, так как данное жилье было предоставлено на период трудовых отношений именно ФИО8

Ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления иного жилья, ответчики также не относятся.

Поскольку ответчики проживают в жилом помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о выселении ответчика ФИО4 из спорного жилого помещения, суд учитывает, что ответчик по спорному адресу не зарегистрирована, фактические не проживает, на исковых требованиях к данному ответчику истец не настаивал, в связи с чем оснований, предусмотренных статьями 35, 91 ЖК РФ, для удовлетворении требований истца в указанной части не имеется.

Согласно п. 6 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По изложенному, руководствуясь статьями 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX.

Настоящее решение суда является основанием для прекращения регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX.

В удовлетворении исковых требований о выселении ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2020 года.