Решение № 2-246/2019 2-246/2019(2-2772/2018;)~М-2874/2018 2-2772/2018 М-2874/2018 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-246/2019

25RS0004-01-2018-004409-35

Дело № 2-246/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ФИО2, Управлению Росреестра по Приморскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморском краю, УМС администрации г. Владивостока о признании распоряжений недействительными, прекращении права собственности, возложении обязанности, установлении границ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ФИО2, Управлению Росреестра по Приморскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, УМС администрации г. Владивостока о признании распоряжений недействительными, прекращении права собственности, возложении обязанности, установлении границ. В иске и уточнениях к иску указала, что является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 660 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. Также ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 378 кв.м., предоставленный администрацией г. Владивостока для использования в целях садоводства в соответствии с договором аренды земли от 15.01.1996 № 1287. Данные участки являются смежными и образуют земельный участок № 142 с/т «Строитель», членом которого она является. На арендуемом земельном участке располагается огород и колодец, который обеспечивает дом водой. Арендная плата вносится ею постоянно, задолженности не имеется.

При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым <номер>, было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым <номер> на границы земельного участка с кадастровым <номер>. Площадь наложения составила 339 кв.м. Земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1980 кв.м. предоставлен ФИО2 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на данный земельный участок и постановка его на государственный кадастровый учет ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю являются незаконными и нарушают её права на землю в силу следующего.

В границах земельного участка, принадлежащего ФИО2, располагается земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, за который она добросовестно несет бремя ответственности по арендным платежам. Осуществляет на нем деятельность согласно целевому назначению, т.е. фактически данный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, используется истцом длительное время, занят под посадки плодово-овощных культур, из владения истца не выбывал. ФИО2 членом с/т «Строитель» не является и никогда им не являлся, членских взносов не вносил, соответственно, преимущественного права на приобретение данного земельного участка в собственность он не имеет.

При проведении работ по формированию земельного участка с кадастровым <номер>, с истцом как с землепользователем смежного земельного участка в нарушение требований Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», согласия на установление границ земельного участка в таком виде не получено. Кроме того Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края было известно о том, что земельный участок с кадастровым <номер> принадлежит истцу на праве аренды, используется ею.

Истец обращалась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края за предоставлением арендованного земельного участка в собственность в 2014 году, но процесс оформления земельного участка в собственность не завершен.

Поскольку Департаменту было известно о том, что земельный участок с кадастровым <номер> не свободен от прав истца, занят возделываемым ею огородом и колодцем, а ФИО2 приобрел право собственности на часть данного земельного участка с нарушением прав истца на этот земельный участок, а также лишил её права обратиться за приобретением права собственности на данный земельный участок, истец полагает, что сделка по предоставлению земельного участка с кадастровым <номер> между ФИО2 и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края является незаконной.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд признать недействительными распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2018 № 521-вр об утверждении схемы границ земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1980 кв.м. и распоряжение от 10.10.2018 № 631-вр о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> в части наложения на земельный участок, предоставленный ФИО1 в аренду, площадью 331 кв.м.; прекратить право собственности ФИО2 на часть указанного земельного участка в границах наложения; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю снять с кадастрового учета часть указанного земельного участка и установить границы земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер> в соответствии с заключением ООО «Геолайн» от 06.08.2019.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4 настаивали на удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 согласился с иском.

Представитель ответчика УМС администрации г. Владивостока ФИО5 указала, что УМС администрации г. Владивостока считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является участником правоотношений, возникших по поводу спорного земельного участка.

Судом принимались меры к извещению ответчиков Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, третьего лица с/т «Строитель», однако их представители в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица с/т «Строитель» ФИО6 исковые требования поддержала, поясняла, что на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 19.12.1994 № 1622 с/т «Строитель» передан земельный участок площадью 150 333 кв.м. Границы земельного участка товарищества были уточнены в марте 2018 года. Земельный участок с кадастровым <номер> накладывается на границы земельного участка с/т «Строитель», в том числе на территорию общего пользования товарищества. ФИО2 членом с/т «Строитель» не является.

От представителя ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО7 поступили письменные возражения на иск, в которых она указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и не имеет притязаний на спорный объект. Требования к Управлению как к государственному органу могут быть заявлены только в порядке гл. 22 КАС РФ. Кроме того, Управление возражает против заявленных требований о возложении обязанности внести изменения в ЕГРН, так как исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков возможно при поступлении в орган регистрации прав судебного акта, вступившего в законную силу.

Ранее представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что земельный участок ответчику был предоставлен на законных основаниях, свободный от прав третьих лиц на него. Границы земельного участка истца до настоящего времени не установлены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (ч. 1 ст. 64 ЗК РФ).

В п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении границ земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 660 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 378 кв.м., расположенный в районе <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве аренды на основании договора переуступки права аренды от 08.06.2012, заключенного с ФИО9, которая являлась арендатором указанного земельного участка на основании заключенного с администрацией г. Владивостока договора аренды земли от 15.01.1996 № 1287.

Согласно приложению к договору аренды земли от 15.01.1996 № 1287 вышеуказанные земельные участки являются смежными в составе земельного участка с/т «Строитель» <номер>.

23.04.2014 ФИО1 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 378 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения сада.

Из письма Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.04.2014 № 20/03/02-09/14076 следует, что для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность необходимо заключение (ходатайство) правления с/т «Строитель» и описание местоположения земельного участка.

При уточнении границ земельного участка с кадастровым <номер> было установлено наложение границ земельного участка с кадастровым <номер> на границы земельного участка с кадастровым <номер>. Площадь наложения составила 339 кв.м., что следует из межевого плана ООО «Землемеръ» от 04.10.2018.

По сведениям выписки из ЕГРН от 22.10.2018 собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1980 кв.м., с 22.10.2018 является ФИО2

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2018 № 521-вр ФИО2 было согласовано предоставление земельного участка площадью 1980 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10.10.2018 № 631-вр земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ФИО2 в собственность.

Данные распоряжения истец полагает принятыми с нарушением закона в части предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым <номер> в границах наложения на земельный участок с кадастровым <номер>.

С целью установления факта наложения границ земельных участков и определения границ наложения судом назначена земельная землеустроительная экспертиза.

По сведениям заключения эксперта ООО «НЭК» от 28.03.2019 № 031/С-19 установлено наложение границ предоставленного ФИО2 земельного участка с кадастровым <номер> на определенные приложением к договору аренды от 15.01.1996 границы земельного участка с кадастровым <номер>. Площадь наложения составляет 330,65 кв.м.

Предоставление ФИО2 земельного участка с кадастровым <номер> в той части, в которой его границы накладываются на арендуемый истцом земельный участок противоречит п. 2 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав истца на арендуемый земельный участок.

В материалы дела истцом представлено заключением ООО «Геолайн» от 06.08.2019 по определению границ земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>. Данным заключением границы земельного участка с кадастровым <номер> определены таким образом, при котором исключается их наложение на границы иных смежных земельных участков, за исключением наложения границ на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Также определены площадь и координаты границ наложения указанных земельных участков.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд полагает возможным восстановить нарушенное право истца на арендуемый земельный участок путем удовлетворения требований иска о признании недействительными распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2018 № 521-вр и от 10.10.2018 № 631-вр в части наложения границ предоставленного ФИО2 земельного участка с кадастровым <номер> на границы земельного участка с кадастровым <номер> площадью наложения 331 кв.м. и прекращении права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым <номер> в границах наложения на земельный участок с кадастровым <номер>, определенных ООО «Геолайн». Уточненные в ходе рассмотрения спора границы земельных участков сторон суд полагает возможным определить в соответствии с заключением ООО «Геолайн».

Исковые требования о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанности по снятию с кадастрового учета части земельного участка с кадастровым <номер> и исковые требования, предъявленные к Управлению Росреестра по Приморскому краю, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные Учреждение и Государственная служба не являются спорящими о правах на земельные участки сторонами. Основанием для внесения ими изменений в ЕГРН является вступившее в законную силу решение суда об установлении, изменении или прекращении прав на объекты недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В связи с рассмотрением спора о праве на земельный участок ответчика, учитывая положения ст. 144 ГПК РФ, суд полагает необходимым отменить меры обеспечения иска, принятые по делу определением от 15.10.2018 виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю совершения регистрационных действий, связанных с изменением собственника в отношении земельного участка с кадастровым <номер>.

Руководствуясь ст. ст. 13, 144, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительными распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.09.2018 № 521-вр и от 10.10.2018 № 631-вр в части наложения границ предоставленного ФИО2 земельного участка с кадастровым <номер> на границы земельного участка с кадастровым <номер> площадью наложения 331 кв.м. и прекратить право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым <номер> в следующих границах:

Обозначение характерных точек

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установить границы земельного участка с кадастровым <номер> указанные в таблице.

Обозначение характерных точек

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установить границы земельного участка с кадастровым <номер> указанные в таблице.

Обозначение характерных точек

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исковые требования о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанности по снятию с кадастрового учета части земельного участка с кадастровым <номер> и исковые требования, предъявленные к Управлению Росреестра по Приморскому краю оставить без удовлетворения.

Отменить меры обеспечения иска, принятые определением от 15.10.2018 в виде запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю совершения регистрационных действий, связанных с изменением собственника в отношении земельного участка с кадастровым <номер>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 28.08.2019.

Председательствующий: