Решение № 2-469/2023 2-469/2023~М-454/2023 М-454/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2-469/2023

Дело № 2-469/2023

УИД: 28RS0019-01-2023-000706-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ТО "Амурский" филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился с иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что он в августе 1991 года, согласно выданного Министерством Обороны СССР ордера, как военнослужащий, вселился в квартиру по адресу <адрес>. В 1998 году он был уволен в запас с военной службы согласно пп. «В» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он проживает в данной квартире с момента вселения по настоящее время, добросовестно исполняет все обязанности, возложенные жилищным законодательством - оплачивает коммунальные услуги, регулярно производит ремонт занимаемой квартиры, обеспечивает сохранность данного помещения. Другого жилья он не имеет. В 2021 году ФГКУ «Востокрегионжилье» обращалось с иском о его выселении, однако им было отказано, поскольку не имеется правовых оснований для выселения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № городок <адрес> исключен из указанного перечня закрытых военных городков. Отсутствие договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения лишает его возможности реализовать свои права в соответствии с действующим законодательством. Просит признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение - квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 44, 7 кв.м; Обязать ТО «Амурский» филиал Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - Территориального отдела "Амурский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном отзыве на исковое заявление представитель по доверенности ФИО3 просит о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать, при этом указал, что статус «служебного» жилого помещения был подтвержден приказом Заместителем Министра обороны РФ от 30.09.2019 № 883. Жилое помещение находится в федеральной собственности на праве оперативного управления у ответчика с 15.09.2021, что подтверждено регистрацией в ЕГРН. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2021 № 88- 6075/2021 было отказано ответчику в выселении истца из жилого помещения, в связи с чем ответчик не может выселить истца из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, но в то же время, руководствуясь действующим законодательством, ответчик не может заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Представитель третьего лица – ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в суд не представлено.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период прохождения военной службы ФИО2 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Серышевской КЭЧ. В данном жилом помещении ответчик зарегистрирован по настоящее время. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

Наем гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как было установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 29 марта 2021 года, оставленным без изменения Девятым кассационным судом общей юрисдикции, имеющими преюдициальное значение, на момент выдачи ордера общий календарный срок военной службы ФИО2, заключившего контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г., составлял более пяти лет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 6, 29, 47, 105 ЖК РСФСР, Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Закона РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», правовыми позициями Верховного суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики № 5 (2017), утверждённом Президиумом Верховного суда РФ 27 декабря 2017 года, пришел к выводу, что ФИО2 приобрел право на обеспечение жилым помещением по месту службы бессрочно, на общих основаниях, то есть на условиях договора социального найма. При этом судом указано на отсутствие подтверждений предоставления ФИО2 жилого помещения в качестве служебного и на период военной службы; сохранении за ответчиком, являющимся ветераном боевых действий в Афганистане, нуждающимся в улучшении жилищных условий, права на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в первоначальной редакции), на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов (п.п.З п.1 ст. 16), а также на безвозмездное предоставление жилого помещения в случае выселения из занимаемого служебного жилого помещения (п.п.4 п.1 ст. 16).

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по содержанию квартиры, вносит плату за наем и предоставленные коммунальные услуги.

Таким образом, истцом фактически исполняются обязанности нанимателя спорного жилого помещения. Оснований для иной оценки доказательств у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО2 права пользования квартирой по адресу: пгт Серышево д.3 кв.11 на условиях социального найма и возложении на уполномоченный орган обязанности заключить с истцом договор социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ТО "Амурский" филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением на условиях социального найма на жилое помещение - квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 44, 7 кв.м;

Обязать ТО «Амурский» филиал Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2023 года.