Решение № 2-2628/2018 2-2628/2018~М-2178/2018 М-2178/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2628/2018

2-2628/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Барышевой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации г. Белгорода ФИО2 В отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Белгорода о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Белгорода о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом, инвентарный номер №, общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, сославшись не невозможность оформить свои права на объект недвижимости во внесудебном порядке.

В обоснование своих требований указала, что ей на основании Регистрационного удостоверения № № от 09.07.1974 г. по праву собственности принадлежит вышеуказанный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1194 кв.м., также находящемся в ее собственности на основании Свидетельства о праве собственности на землю № № от 02.12.1997 г.

В период с 2015 по 2017 гг. истица самовольно произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома: возвела жилую пристройку под лит. а общей площадью по наружному обмеру 11,9 кв. м., состоящую из: кухни № 6 площадью 9,4 кв. м. и санузла № 7 площадью 1,9 кв. м., и пристройку под лит. а1 общей площадью по наружному обмеру 3,6 кв. м., состоящую из тамбура под № 8 площадью 3,2 кв. м. Разрешение на реконструкцию не выдавалось, в связи с чем, в оформлении во внесудебном порядке прав на объект недвижимости истице отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по причине его необоснованности, указала, что земельный участок истицы расположен в зоне запрещения строительства и реконструкции существующего жилого фонда в пределах санитарно-защитной зоны (СЗЗ), что исключает его использование для строительства и реконструкции жилых домов.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК Российской Федерации).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, истице на основании Регистрационного удостоверения № № от 09.07.1974 г. по праву собственности принадлежит жилой дом. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1194 кв. м., находящемся по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями об основных характеристиках, указанными в выписки из Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную.

Земельный участок, принадлежащий истице, расположен в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными домами коттеджного типа с приусадебными участками (Ж4).

Согласно карты «Основной чертеж» Генерального плана развития городского округа «Город Белгород» до 2005 года, утвержденного решением Совета депутатов города Белгорода от 26.09.2006 года № 335 (в ред. от 26.12.2016 года № 471), земельный участок расположен в зоне запрещения нового строительства и реконструкции существующего жилого фонда в пределах санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

ФИО3 произведена реконструкция принадлежащего ей по праву собственности жилого дома. Указанная реконструкция осуществлена за счет собственных денежных средств истицы, для улучшения жилищных и бытовых условий, при этом разрешение на реконструкцию ей не выдавалось, проектная документация в установленном порядке не оформлялась.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Вышеприведенной нормой права определены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по своему целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 которого дано понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеизложенных положений, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК Российской Федерации), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее – Санитарные правила), предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Следовательно, установление границ санитарно-защитных зон к компетенции органов местного самоуправления не относится. Каких-либо документов на запрос истца от 31.01.2018 г., подтверждающих установление санитарно-защитной зоны применительно к спорному земельному участку на основании постановления (решения) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, ответчиком не предоставлено. Напротив, в соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении произведенной истицей реконструкции, утвержденной Главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» каких-либо данных о нахождении спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне не имеется.

Градостроительный регламент, указанный в Градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером № площадью 1194 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования данного земельного участка именно размещение индивидуального жилого дома (не выше трех этажей).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, принадлежащего истице, он относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную.

Следовательно, жилой дом, реконструированный истицей, находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

В заключение главного врача Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» указывается на имеющееся нарушение в произведенной реконструкции: устроен вход в помещение, оборудованное унитазом (санузел № 7), непосредственно из кухни (№6), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (пункт 3.9.).

По мнению суда вышеуказанное нарушение является незначительным и не оказывающем какого-либо существенного влияния на функциональные характеристики жилого дома. Иных нарушений санитарных, гигиенических и эпидемиологических норм и правил в выполненной истицей реконструкции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» не установлено.

Экспертное заключение о техническом состоянии основных несущих конструкций жилого дома и заключение ООО «Пожарный Аудит» содержат выводы об отсутствии нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил при реконструкции жилого дома, и о том, что его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Учитывая то обстоятельство, что земельный участок принадлежит истице на праве собственности, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозы жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Белгорода о признании права собственности на самовольно реконструированный дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, инвентарный номер №, расположенный по адресу: г. <адрес>, общей площадью 79,6 кв. м., с учетом самовольно возведенных пристроек под лит. а общей площадью по наружному обмеру 11,9 кв. м., состоящей из кухни № 6 площадью 9,4 кв. м. и санузла № 7 площадью 1,9 кв. м., и пристройки под лит. а1 общей площадью по наружному обмеру 3,6 кв. м., состоящей из тамбура под № 8 площадью 3,2 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья: Долженко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2018 года.

Судья: