Решение № 12-215/2019 12-8/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-215/2019

РЕШЕНИЕ

27 января 2020 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО3 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № 12/138-2019 от 08 ноября 2019 г. о привлечении юридического лица – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № 12/138-2019 от 08 ноября 2019 г. ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, а именно в том, что 12 августа 2019 г. был осуществлен плановый (рейдовый) осмотр, выезд на территорию КГБУ «Минусинское лесничество» Инского участкового лесничества в квартал 6,7,8,37,85,109,118,138 и Знаменского участкового лесничества в квартал 74, с целью осмотра лесных участков КГБУ «Минусинское лесничество» на наличие нарушений лесного законодательства. В результате осмотра вышеуказанных кварталов установлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, находящихся в собственности ПАО «МРСК Сибири», в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, а именно:

в кв.6 выд.23, кв.37 выд.33, кв.85 выд.19, кв.109 выд.29, кв.118 выд.38, кв.138 выд.43,46 Инского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположен линейный объект линии электропередачи - (далее-ЛЭП) Т-31 с номерами на опорах 2-41 с географическими координатами от 53.738733оN и 91.932973°Е до 53.691755°Н и 91.950743°Е, далее до места поворота ЛЭП с координатой 53.689775°N и 91.954121°Е, далее до места поворота ЛЭП с координатой 53.689338°N и 91.963039°Е, далее до места поворота ЛЭП с координатой 53.690172°N и 91.966419°Е, в котором находятся срубленный подрост лиственных и хвойных пород, а так же срубленный кустарник (далее - порубочные остатки). Порубочные остатки высохшие. ЛЭП имеет кадастровые №№ с 24:25:2401006:385 по 24:25:2401006:428.

в кв.138 выд.44,47 Инского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположено 4 линейных объекта линии электропередачи -ЛЭП Т-32 с номерами на опорах 2-10, Т-33 с номерами на опорах 2-7, Т-34 с номерами на опорах 5-8, Д- 25 с номерами на опорах 2/48 -4/46 с географическими координатами от 53.690381оN и 91.967458°Е до 53.682077оN и 91.970677°Е, в котором находится срубленный подрост лиственных и хвойных пород, а так же срубленный кустарник (далее - порубочные остатки). Порубочные остатки высохшие. ЛЭП имеет кадастровые номера Т-32 № 24:25:2401006:429-24:25:2401006:436; Т-34 № 24:25:2401006:456 -24:25:2401006:464; Д-25 № 24:25:2401006:131- 24:25:2401006:133, Т-33 № 24:25:2401006:465 - 24:25:2401006:471 и в кв.74 выд.30 Знаменского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» ЛЭП Т-33 с номерами на опорах 70,71 с географическими координатами от 53.5713780°N и 92.0290698°Е до 53.5716011°N и 92.0292453°Е, на котором находятся старые порубочные остатки и древесина. Опоры ЛЭП имеют кадастровые номера №№ 24:25:3301001:65, 24:25:3301001:66.

в кв.6,7,8 (выдела неизвестны, направлено определение об истребовании сведений в лесничество) Инского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположен линейный объект линии электропередачи -ЛЭП С375/С376 с географическими координатами от 53.7387330N и 91.932973°Е до 53.748495°N и 91.980686оE, в котором находятся срубленный подрост лиственных и хвойных пород, а так же срубленный кустарник (далее - порубочные остатки). Порубочные остатки высохшие. ЛЭП имеет кадастровые № 24:25:0602003:15- 24:25:0602003:30.

За совершение данного административного правонарушения ПАО «МРСК Сибири» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

С данным решением ПАО «МРСК Сибири» не согласно, в связи с чем подали в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2019 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ПАО «МРСК Сибири» состава административного правонарушения. Кроме того, рейдовое задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 12 августа 2019 г. № 10 и отчета о выполнении планового (рейдового) задания от 14 августа 2019 г., во время ознакомления с материалами дела представителя ПАО «МРСК Сибири» 09 октября 2019 года не содержал утверждения должностного лица ФИО5, который должен был подписать рейдовое задание. Процедура проведения осмотра территории юридического лица предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых, в нарушение указанной нормы во время осмотра территории, на которой размещены объекты электросетевого хозяйства владельцы/собственники, лица, эксплуатирующие электросетевой объект, к осмотру не привлекались. Фотографии, находящиеся в материалах дела не содержат сведений о захламлении порубочными остатками линии электропередач (на части фотографий не имеется привязка к местности, отсутствует дата производимой фотосъемки), поэтому считаем, что фотоматериал не доказывает наличие административного правонарушения на территории ЛЭП в пожароопасный сезон. Представитель ПАО «МРСК Сибири» не участвовал 08 ноября 2019 г. в 10 час. 00 мин. при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, при этом почтовому отправлению (Постановлению) присвоен трек-номер был на Почте России 08 ноября 2019 г. в 8 часов 17 минут, исходя из изложенного, учитывая, что рабочий день КГКУ «Лесная охрана», согласно сведениям сайта, начинается в 09 час. 00 мин., то можно сделать вывод, что дело об административном правонарушении было рассмотрено не 08 ноября 2019 г. в 10 час. 00 мин., а днями ранее, что является существенным процессуальным нарушением прав ПАО «МРСК Сибири» и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» и представитель КГКУ «Лесная охрана», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, КГКУ «Лесная охрана» просили рассмотреть дело в их отсутствие, ПАО «МРСК Сибири» о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ПАО «МРСК Сибири» и представителя КГКУ «Лесная охрана».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № 12/138-2019 от 08 ноября 2019 г. в отношении ПАО «МРСК Сибири» законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Согласно требованиям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 г. утверждены правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Согласно п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22 марта 2019 г. № 435-од определено начало пожароопасного сезона в 2019 году на территории Балахтинского, Ермаковского, Идринского, Каратузского, Краснотуранского, Кизирского, Курагинского, Минусинского, Новоселовского, Саяно-Шушенского, Ужурского, Усинского, Шарыповского лесничеств с 22 марта 2019 г.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 02 июля 2019 г. № 330-п со 02 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью доказательств, представленных в материалах административного дела, а именно:

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08 ноября 2019 г.,

- определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 09 октября 2019 г.,

- протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2019 г.,

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 30 августа 2019 г.,

- таксационным описанием Минусинского лесничества, Инского участкового лесничества, квартал 6, выдел 23 – линия электропередачи,

- выкипировкой из планшета Минусинского лесничества, Инского участкового лесничества, кварталы 6, 7, 8,

- свидетельством о государственной регистрации права от 26 сентября 2008 г., согласно которому в собственности ОАО «МРСК Сибири» находится: сооружение – воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВ Т-33, ПС «Крупская –тяг» - ПС «Сибирь»,

- свидетельством о государственной регистрации права от 26 августа 2008 г., согласно которому в собственности ОАО «МРСК Сибири» находится: сооружение – воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВ Т-31, п/ст «Крупская-тяг» - п/ст «Енисейская»,

- свидетельством о государственной регистрации права от 26 августа 2008 г., согласно которому в собственности ОАО «МРСК Сибири» находится: сооружение – воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВ Т-32, ПС «Крупская-тяговая» - ПС «Колмаковская» с отпайкой на ПС «Б.Ничка»,

- свидетельством о государственной регистрации права от 26 августа 2008 г., согласно которому в собственности ОАО «МРСК Сибири» находится: сооружение – воздушная линия электропередачи напряжением 35 кВ Т-34, ПС «Крупская-тяговая» - ПС «Б.Ничка»,

- выписками из единого государственного реестра юридических лиц от 12 августа 2019 г., 02 сентября 2019 года,

- перечнями охранных зон, включенных в государственный кадастр недвижимости,

- перечнями охранных зон, не включенных в государственный кадастр недвижимости,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ПАО «МРСК Сибири»,

- постановлением Правительства Красноярского края № 330-п от 02 июля 2019 г. о введении режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края,

- приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22 марта 2019 г. № 435-од об определении начала пожароопасного сезона в 2019 году на территории Балахтинского, Ермаковского, Идринского, Каратузского, Краснотуранского, Кизирского, Курагинского, Минусинского, Новоселовского, Саяно-Шушенского, Ужурского, Усинского, Шарыповского лесничеств с 22 марта 2019 года,

- актом планово (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 12 августа 2019 г.,

- фототаблицей,

- схемой места лесонарушения,

- фотоснимками для сравнительного анализа,

- приказом от 12 августа 2019 г. о проверке сведений о нарушении лесного законодательства,

- рейдовым заданием от 12 августа 2019 г. № 10,

- отчетом о выполнении планового (рейдового) задания от 14 августа 2019 г.

Согласно материалам административного дела 08 августа 2019 г. в КГКУ «Лесная охрана» из Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступило письмо от 15 июля 2019 г. № 86-01092 о нарушении лесного законодательства, выразившееся в оставлении порубочных остатков при проведении расчистки и разрубки охранной зоны высоковольтной линии 110 кВт на землях государственного лесного фонда КГБУ «Минусинское лесничество» Знаменского участкового лесничества в кварталах 24,16,43,58,74,86, охранной зоны высоковольтной линии 35 кВт на землях государственного лесного фонда в Инском участковом лесничестве в кварталах 138,118,109,85,37,6 и охранной зоны высоковольтной линии 110 кВт. на землях государственного лесного фонда в Инском участковом лесничестве в кварталах 6,7,8.

Главным государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО6, на основании приказа от 12 августа 2019 г. № 196-лн и рейдового задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка на территории КГБУ «Минусинское лесничество» от 12 августа 2019 г. № 10, 12 августа 2019 г. осуществлен выезд на территорию КГБУ «Минусинское лесничество» Инского участкового лесничества в кварталы 6,7,8,37,85,109,118,138 и Знаменского участкового лесничества в квартал 74, с целью осмотра лесных участков КГБУ «Минусинское лесничество» на наличие нарушений лесного законодательства.

В результате осмотра вышеуказанных кварталов установлено:

в кв.6 выд.23, кв.37 выд.33, кв.85 выд.19, кв.109 выд.29, кв.118 выд.38, кв.138 выд.43,46 Инского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположен линейный объект линии электропередачи - (далее-ЛЭП) Т-31 с номерами на опорах 2-41 с географическими координатами от 53.738733оN и 91.932973°Е до 53.691755°N и 91.950743°Е, далее до места поворота ЛЭП с координатой 53.689775°N и 91.954121°Е, далее до места поворота ЛЭП с координатой 53.689338°N и 91.963039°Е, далее до места поворота ЛЭП с координатой 53.690172°N и 91.966419°Е, в котором находятся срубленный подрост лиственных и хвойных пород, а так же срубленный кустарник (далее- порубочные остатки). Порубочные остатки высохшие. ЛЭП имеет кадастровые №№ с 24:25:2401006:385 по 24:25:2401006:428.

в кв.138 выд.44,47 Инского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположено 4 линейных объекта линии электропередачи -ЛЭП Т-32 с номерами на опорах 2-10, Т-33 с номерами на опорах 2-7, Т-34 с номерами на опорах 5-8, Д- 25 с номерами на опорах 2/48 -4/46 с географическими координатами от 53.690381оN и 91.967458°Е до 53.682077оN и 91.970677°Е, в котором находится срубленный подрост лиственных и хвойных пород, а так же срубленный кустарник (далее- порубочные остатки). Порубочные остатки высохшие. ЛЭП имеет кадастровые номера Т-32 № 24:25:2401006:42924:25:2401006:436; Т-34 № 24:25:2401006:456 -24:25:2401006:464; Д-25 № 24:25:2401006:131- 24:25:2401006:133, Т-33 № 24:25:2401006:465 - 24:25:2401006:471 и в кв.74 выд.30 Знаменского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» ЛЭП Т-33 с номерами на опорах 70,71 с географическими координатами от 53.5713780°N и 92.0290698°Е до 53.5716011°N и 92.0292453°Е, на котором находятся старые порубочные остатки и древесина. Опоры ЛЭП имеют кадастровые номера №№ 24:25:3301001:65, 24:25:3301001:66.

в кв.6,7,8 (выдела неизвестны, направлено определение об истребовании сведений в лесничество) Инского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество» расположен линейный объект линии электропередачи -ЛЭП С375/С376 с географическими координатами от 53.7387330N и 91.932973°Е до 53.748495°N и 91.980686оE, в котором находятся срубленный подрост лиственных и хвойных пород, а так же срубленный кустарник (далее- порубочные остатки). Порубочные остатки высохшие. ЛЭП имеет кадастровые № 24:25:0602003:15- 24:25:0602003:30.

По окончании осмотра составлены акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 12 августа 2019 г., фототаблица, схема места лесонарушения.

Судом установлено, что в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 8.3, ст.13.2 Федерального Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вышеуказанный осмотр проводился в порядке проведения предусмотренного мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из установленного законом характера таких мероприятий извещения об их проведении лиц, в деятельности которых по результатам проведения таких мероприятий могут быть выявлены нарушения, в том числе Правил пожарной безопасности в лесах, обеспечения участия таких лиц в проведении указанных мероприятий не требуется. Кроме того, положениями указанного закона не предусмотрено включение рейдовых заданий в план проведения проверок, опубликования их в информационно-поисковой сети Интернет, их согласования с органами прокуратуры. Помимо этого, указанный порядок не предусматривает участия в проведении осмотра понятых и обязательного ведения видеозаписи, обязательного составления акта рейдового осмотра на месте его проведения исключительно во время, установленное для должностного лица как рабочее.

Довод заявителя о не утверждении рейдового задания заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО5 не свидетельствует об отсутствии выявленного нарушения, не ставит под сомнение факт проведения осмотра лесного участка, по итогам проведения которого составлен соответствующий акт и не влияет на доказанность вины Общества в совершении административного правонарушения. Содержание представленных административным органом документов заявителем не опровергнуто. Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядок оформления результатов таких осмотров, обследований должностными лицами административного органа не нарушен.

Довод заявителя о том, что фотографии в материалах административного дела не подтверждают факт совершения правонарушения Обществом, опровергаются материалами дела. Так, акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 12 августа 2019 г. в пункте 7 содержит указание о приложении к акту осмотра фототаблицы, заголовок которой имеет следующее содержание: «К акту планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 12 августа 2019». Кроме того, к фотографиям данной фототаблицы имеются указания на место расположения объектов, их географические координаты. Таким образом, данные сведения позволяют соотнести указанные фотографии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 12 августа 2019 г.

Кроме того, с доводом заявителя о существенном процессуальном нарушении, выразившемся в несвоевременном направлении административным органом Постановления Обществу, суд не соглашается в виду того, что согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" при осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах в организациях почтовой связи независимо от их расположения на территории РФ применяется единое учетно-отчетное время - московское.

Доводы заявителя об отсутствии события и состава правонарушения не основаны на нормах действующего законодательства и опровергаются материалами административного дела.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 сентября 2008 г. № 24ЕЗ 984136 сооружение - воздушная ЛЭП напряжением 35кВ Т-33 ПС «Крупская-тяг»- ПС «Сибирь», расположенная Россия, <адрес> находится в собственности Общества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 26 сентября 2008 г. сделана запись регистрации № 24-24-28/005/2008-508.

Согласно сведению публично кадастровой карты на линейном объекте, где находится не очистка мест рубок, расположены бетонные опоры с надписью «Т-33» (с номерами на опорах №№ 2-7,70,71), на которых находятся электрические провода, имеют кадастровые номера: 24:25:3301001:65, 24:25:3301001:66 и № 24:25:2401006:465 - 24:25:2401006:471.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03 сентября 2019 г. № КУВИ-001/2019-21450162, из которой установлено, что вышеуказанные места с кадастровыми номерами 24:25:2401006:465-24:25:2401006:471; с 24:25:3301001:65, 24:25:3301001:66 относятся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно письму из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 20 декабря 2013 г. № 1-6/24394 охранная зона воздушной ЛЭП напряжением 35 кВ Т-33 ПС «Крупская-тяг»-ПС «Сибирь» включена в государственный кадастр недвижимости с учетным номером 24.00.2.105.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 августа 2008 г. № 24ЕЗ 925899 сооружение - воздушная ЛЭП напряжением 35кВ Т-31 п/ст. «Крупская-тяг»- п/ст. «Енисейская», расположенная <адрес><адрес>, находится в собственности Общества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 26 августа 2008 г. сделана запись регистрации № 24-24-20/018/2008-668.

Согласно сведению публично кадастровой карты на линейном объекте, где находится не очистка мест рубок, расположены бетонные опоры с надписью «Т-31» (с номерами на опорах №№ 2-41) на которых находятся электрические провода, имеют кадастровые номера: №№ 24:25:2401006:385- 24:25:2401006:428.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 августа 2019 г. № КУВИ-001/2019-19817661, из которой установлено, что вышеуказанные места с кадастровыми номерами 24:25:2401006:385-24:25:2401006:428 относятся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно письму из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 22 ноября 2013 г. № 1-6/21058, охранная зона воздушной ЛЭП напряжением 35 кВ Т-31 п/ст. «Крупская-тяг»-п/ст. «Енисейская» включена в государственный кадастр недвижимости с учетным номером 24.25.2.12.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 августа 2008 г. № 24ЕЗ 925897 сооружение - воздушная ЛЭП напряжением 35кВ Т-32 ПС «Крупская-тяговая»-ПС «Колмаковская» с отпайкой на ПС «Б.Ничка», расположенная: <адрес><адрес>, находится в собственности Общества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 26 августа 2008 г. сделана запись регистрации № 24-24-20/018/2008-671.

Согласно сведению публично кадастровой карты на линейном объекте, где находится не очистка мест рубок, расположены бетонные опоры с надписью «Т-32» (с номерами на опорах №№ 2-10), на которых находятся электрические провода, имеют кадастровые номера: 24:25:2401006:429-24:25:2401006:436.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 августа 2019 г. № КУВИ-001/2019-19817823, из которой установлено, что вышеуказанные места с кадастровыми номерами 24:25:2401006:429-24:25:2401006:436 относятся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно письму из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 20 декабря 2013 г. № 1-6/24394, охранная зона воздушной ЛЭП напряжением 35кВ Т-32 ПС «Крупская-тяговая»-ПС «Колмаковская» с отпайкой на ПС «Б.Ничка» включена в государственный кадастр недвижимости с учетным номером 24.25.2.13.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 августа 2008 г. № 24ЕЗ 925898 сооружение - воздушная ЛЭП напряжением 35кВ Т-34 ПС «Крупская-тяговая»-ПС «Б.Ничка», расположенная: <адрес>, находится в собственности Общества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 26 августа 2008 г. сделана запись регистрации № 24-24-20/018/2008-670.

Согласно сведению публично кадастровой карты на линейном объекте, где находится не очистка мест рубок, расположены бетонные опоры с надписью «Т-34» (с номерами на опорах №№ 5-8),на которых находятся электрические провода, имеют кадастровые номера: 24:25:2401006:456-24:25:2401006:464.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 августа 2019 г. № КУВИ-001/2019-19818274, из которой установлено, что вышеуказанные места с кадастровыми номерами 24:25:2401006:456 -24:25:2401006:464 относятся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно предоставленному Обществом письму от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 13 ноября 2013 г. № 1-6/20021, охранная зона; воздушной ЛЭП напряжением 35кВ Т-34 ПС «Крупская-тяговая»-ПС «Б.Ничка» включена; в государственный кадастр недвижимости с учетным номером 24.25.2.11.

Согласно сведений Общества от 09 сентября 2019 г. № 1.3/29/7452-пр установлено, что объект электросетевого хозяйства - ЛЭП высокого напряжения 220кВ Д-25 «Минусинская опорная-Крупская» не принадлежит ПАО «МРСК Сибири» на каком-либо праве, не эксплуатируется. Сведения о собственнике отсутствуют.

Согласно информации КГБУ «Минусинское лесничество» от 15 августа 2019 г. № 304 установлено, что на территории Инского участкового лесничества в кварталах 6 (за исключением выдела 23),7,8 и квартала 2,3 Минусинского сельского участкового лесничества КГБУ «Минусинское лесничество», линии электропередачи не числятся.

Таким образом, факт нарушения требований лесного законодательства ПАО «МРСК Сибири», а именно: нарушение правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, установлен.

Вышеперечисленные нарушения являются нарушением правил пожарной безопасности в лесах, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, а именно нарушение пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ПАО «МРСК Сибири».

Сведений о принятии Обществом достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положениями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Выявленное в действиях ПАО «МРСК Сибири» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Административное наказание ПАО «МРСК Сибири», как юридическому лицу, назначено в пределах санкции ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения.

Должностным лицом краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление мотивированное, нарушений законодательства не усматривается. Все процессуальные документы в отношении юридического лица – ПАО «МРСК Сибири» составлены в соответствии с действующим административным законодательством, нарушений, в том числе и процессуальных, не допущено.

Должностным лицом краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Кроме того, суд не находит оснований для освобождения юридического лица ПАО «МРСК Сибири» от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № 12/138-2019 от 08 ноября 2019 г. о привлечении юридического лица – ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, необходимо оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № 12/138-2019 от 08 ноября 2019 г. о привлечении юридического лица – ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева