Решение № 12-34/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Дибирасулаев А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника инспекции по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> - главного государственного ветеринарного инспектора по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвращены лицу (органу), составившему протокол об административном правонарушении, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Не согласившись с определением мирового судьи, начальник инспекции по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> - главный государственный ветеринарный инспектор по территории Камызякского и <адрес>ов <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой на определение от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что определение суда является необоснованным, поскольку обязательность рассмотрения дела об административном правонарушении в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, составившему протокол. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, должен провести подготовку дела к судебному разбирательству и при отсутствии оснований для возвращения протокола, указанных в части 1 пункта 4 ст.29.4 КоАП РФ, вынести определение об отложении рассмотрения дела (ч. 3 ст.29.4 КоАП РФ), а также определение о приводе этого лица, который на основании ч.2 ст.27.15 КоАП РФ осуществляется органами внутренних дел. В случае, если на стадии рассмотрения дела выяснится, что определение суда о приводе не исполнено, судья должен выяснить причину неисполнения органом внутренних дел определения суда о приводе лица. Санкция указанной статьи не предусматривает обязательного применения мер обеспечительного производства в виде доставления, либо административного задержания.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником инспекции по территории Камызякского и <адрес>ов <адрес> - главным государственным ветеринарным инспектором по территории Камызякского и <адрес>ов <адрес> ФИО1, ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест либо обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно подп. 3 и 5 ст. 29.1КоАП РФ судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, должен провести подготовку дела к судебному разбирательству и при отсутствии оснований для возвращения протокола, указанных в ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, вынести определение об отложении рассмотрения дела (ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ), а также определение о приводе этого лица, который на основании ч. 2 ст. 27.15 КоАП РФ осуществляется органом, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, либо органом внутренних дел (полицией).

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Решение вопроса о явке лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по существу относится к компетенции суда, в производстве которого находится дело.

По смыслу закона дело об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный арест в качестве альтернативного наказания, может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания.

Кроме того, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Мировой судья фактически приступил к рассмотрению данного административного дела, вынес определение о приводе лица, привлекаемого к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 27.15 КоАП РФ и назначил судебное заседание на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правовых оснований для возвращения протокола об административном правонарушении у судьи не имелось.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника инспекции по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> - главного государственного ветеринарного инспектора по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении начальнику инспекции по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> - главному государственному ветеринарному инспектору по территории <адрес> и <адрес>ов <адрес> ФИО1 протокола и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, возвратить на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> РД со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делам об административных правонарушениях возможен в порядке, предусмотренном ст.30.11 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев