Решение № 12-191/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-191/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Шадринск 02 сентября 2020 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Антонов Алексей Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шадринского районного суда жалобу главы Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области ФИО2 от 27.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Краснозвездинского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 27.07.2020 года Администрация Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

При этом мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области установлено, что 08.05.2020 в 14 час. 11 мин государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России «Шадринский» выявлено повреждение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин шириной от 0,35 м. до 1,9 м., длиной от 0,85 м. до 2,40 м., глубиной до 0,09 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. По данному факту составлен акт выявленных недостатков в содержании дороги.

Администрация Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 27.07.2020 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что инспектором ФИО3. были допущены нарушения ч. 16 ст. 10 и ч. 5, ч. 6 ст. 18 ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка была проведена без предъявления распоряжения или приказа руководителя без предварительного уведомления о дате и времени проведения проверки, осмотр объектов проведен в отсутствии должностного лица (Главы) или уполномоченного представителя юридического лица, без предоставления разъяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки.

В судебном заседании глава Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области, будучи юридическим лицом и ответственным за содержание улично-дорожной сети, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно 08.05.2020 от дома № 9 до дома № 11 по ул. Ленина в с. Красная Звезда Шадринского района выявлено повреждение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин с ярко выраженными краями шириной до 1.9м., длиной до 2,4м., глубиной до 0,09м.

Данные недостатки были зафиксированы в Акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08.05.2020.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения. При настоящем рассмотрении жалобы бесспорно установлено, что таким субъектом является Администрация Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области, которой переданы функции государственного заказчика по осуществлению дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения

Таким образом, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, включая акт выявленных недостатков, протокол об административном правонарушении, фотоматериалы, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена без предварительного уведомления о дате и времени проведения проверки, осмотр объекта проведен в отсутствии должностного лица (Главы) являются не состоятельными.

Из п. 81 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 (далее - Административный регламент) следует, что надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

Согласно п. 82 Административного регламента при надзоре за дорожным движением осуществляется: выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Требований по уведомлению участников дорожной деятельности о проведении надзора, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и о составлении акта выявленных недостатков при их содержании, Административный регламент не содержит.

Административным регламентом урегулирована процедура проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, однако осуществляемый органом ГИБДД ежедневный контроль за состоянием автомобильных дорог не относится к проверкам.

Положениями Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на который имеется ссылка в жалобе регулируется порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), а не порядок осуществления ежедневного надзора.

Иные, заявленные при настоящем рассмотрении жалобы доводы, не влекут изменение или отмену состоявшихся по делу актов.

При этом наказание Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировым судьей назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для его смягчения не имеется, поскольку наказание определено в минимальных пределах санкции указанной нормы.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи являются необоснованными, а само постановление - законным.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области, - оставить без изменения, жалобу главы Администрации Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Антонов