Решение № 12-11/2017 12-524/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

24.01.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Соболева О.О., рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу проживания: <адрес>, на постановление заместителя начальника <данные изъяты> отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением ФИО3 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на лесном участке в составе земель лесного фонда в <данные изъяты>, граничащим с участком № в СНТ «<данные изъяты>» в <данные изъяты> км от <адрес>, выявлено самовольное занятие и использование ею двух лесных участков общей площадью <данные изъяты> кв. м без разрешительных документов на использование лесного фонда. Так, на лесном участке площадью <данные изъяты> кв. м размещены навес под автомобиль размером <данные изъяты> м на <данные изъяты> металлических столбах из профиля <данные изъяты> мм с односкатной крышей из шифера; сарай каркасный размером <данные изъяты> м, обшитый досками, крыша односкатная из шифера; место для хранения компоста размером <данные изъяты> м огорожено металлическими листами; навал из досок б/у на площади <данные изъяты> кв. м; спортивная площадка площадью <данные изъяты> кв. м с деревянными воротами и сеткой для волейбола.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 обжалует его в Сергиево-Посадский городской суд Московской области. Просит изменить постановление и снизить размер штрафа в связи с ее тяжелым финансовым положением и намерением добровольно снести постройки ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом ознакомления заявителя с обжалуемым постановлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской ФИО3 о получении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает жалобу поданной в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнений суду не сообщила. Просила изменить постановление и снизить размер штрафа в связи с ее тяжелым финансовым положением и намерением добровольно снести постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав оригиналы материалов дела об административном правонарушении в полном объеме по правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Согласно акту осмотра территории лесного участка, произведенного государственным лесным инспектором, помощником участкового лесничего <данные изъяты> филиала ГКУ МО «<данные изъяты>» ФИО4 в присутствии государственного участкового инспектора по охране леса ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на лесном участке в составе земель лесного фонда в <данные изъяты>, граничащим с участком № в СНТ «<данные изъяты>» в <данные изъяты> км от <адрес>, выявлено самовольное занятие и использование лесных участка площадью <данные изъяты> кв.м и участка площадью <данные изъяты> кв.м путем их огораживания. Участки огорожены комбинировано: частично сеткой «рабица» на металлических столбах и металлом на металлических столбах. Общее количество металлических столбов диаметром <данные изъяты> мм составляет <данные изъяты> шт., а общая протяженность забора – <данные изъяты>. На лесном участке площадью <данные изъяты> кв. м размещены: навес под автомобиль размером <данные изъяты> м на <данные изъяты> металлических столбах из профиля <данные изъяты> мм с односкатной крышей из шифера; сарай каркасный размером <данные изъяты> м., обшитый досками, крыша односкатная из шифера; место для хранения компоста размером <данные изъяты> м, огорожено металлическими листами; навал из досок б/у на площади <данные изъяты> кв. м; спортивная площадка площадью <данные изъяты> кв. м с деревянными воротами для минифутбола и сеткой для волейбола. На лесном участке площадью <данные изъяты> кв. м ничего не расположено. ФИО3 вину признала, обязалась устранить правонарушение в назначенные сроки.

Акт подкреплен планом-схемой к административному делу № и фотоматериалами с отображением земельных участков.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором <данные изъяты> ФИО4 выдано предписание ФИО3 об устранении нарушений лесного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; фототаблицей; планом-схемой к административному делу №; схемой незаконного занятых участков лесного фонда в <данные изъяты>; протоколом № об административном правонарушении, а также предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об оспаривании которого отсутствуют, а также раскаянием лица, совершившего административное правонарушение.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обжалуемое постановление о назначении ФИО3 административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом. При вынесении должностными лицами постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, были установлены правильно. Оценка имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Действия ФИО3 правильно квалифицировано по ст. 7.9 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ и с учетом требований 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление заместителя начальника <данные изъяты> отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, в силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что ФИО3 является пенсионером, ее финансовое положение, подтвержденное документально (справка о факте получения, размере пособий, компенсаций и других социальных выплат либо о неполучении указанных выплат от ДД.ММ.ГГГГ; справка ГУ – УПФ РФ № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), устранение выявленных нарушений, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер наказания, назначенного ФИО3 ниже низшего предела, предусмотренного для граждан санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Оснований для изменения обжалуемого постановления в остальной части суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника <данные изъяты> отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу проживания: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья подпись О.О. Соболева