Решение № 12-52/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-52/2019

РЕШЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

24 апреля 2019 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-52/2019 по протесту прокурора Забайкальского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Забайкальский район» № 45 от 22.03.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Забайкальский район» от 22.03.2019 г. № 45. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Забайкальский район» (далее КДНиЗП) законодательства о привлечении граждан к административной ответственности за совершение административных правонарушений прокурор пришел к выводу о незаконности вышеуказанного постановления по следующим основаниям.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов сына, и наличие прямой причинно-следственной связи между ее действиями (бездействием) и употреблением ФИО2 спиртных напитков, не установлены. Постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, не указано, в чем конкретно выражено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1

На основании изложенного, прокурор Забайкальского района Забайкальского края просил данное постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

Надлежаще извещенные представитель прокуратуры Забайкальского района, ФИО1 в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Надлежаще извещенный представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Из представленных материалов дела следует, что 17.02.2019 г. органами полиции был установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, <данные изъяты>, который в вечернее время, находясь по месту жительства, в компании знакомых употреблял спиртные напитки. По данному факту 19 февраля 2019 года инспектором ПДН ОМВД России по Забайкальскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении серии 75 № 958820/121 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

15.03.2019 г. материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в КДН и ЗП администрации муниципального района «Забайкальский район» для рассмотрения по существу.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите администрации муниципального района «Забайкальский район» 22 марта 2018 года указанное дело рассмотрено, вынесено постановлении о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Вывод о виновности ФИО1 сделан на основании имеющихся в материалах об административном правонарушении доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении серии 75 № 958820/121, рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Забайкальскому району от 17.02.2019 г., объяснений ФИО1, согласно которым она в момент распития сыном алкогольных напитков находилась на работе, сведениями о том, где несовершеннолетний приобрел алкоголь не располагает, объяснений несовершеннолетних детей ФИО1

В силу ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Событие административного правонарушения должно подтверждаться в полном объеме собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Анализируя представленные материалы об административном правонарушении, суд считает, что КДН и ЗП выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, сделаны без достаточных к тому доказательств. В материалах дела отсутствуют доказательства не исполнения ФИО1 родительских обязанностей, характеризующий материал не собран, наличие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. При этом из акта обследования материально-бытовых условий от 17.02.2019 г. следует, что на момент проверки угроза жизни детей отсутствовала, семейного неблагополучия не установлено.

В силу приведенного правового регулирования выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для настоящего дела, однако при его рассмотрении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Забайкальский район» № 45 от 22.03.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Забайкальский район» № 45 от 22.03.2019 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина