Апелляционное определение № 33-7237/2025 от 17 декабря 2025 г.

Председательствующий: Рерих Ю.С. № 33-7237/2025

55RS0007-01-2025-004177-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3103/2025

по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Центрального районного суда города Омска от 04 сентября 2025 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, просил обязать ОСФР по Омской области включить истцу в страховой стаж период учебы с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1993 года, период работы: с 4 июля 1995 года по 6 апреля 1998 года; включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 4 июля 1995 года по 6 апреля 1998 года, с 6 апреля 1998 года по 1 ноября 2012 года, с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года; обязать ОСФР по Омской области назначить страховую пенсию по старости с 4 февраля 2025 года, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 3 200 руб.

В обоснование указал, что 9 января 2025 года обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Омской области истцу было отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа: продолжительность страхового стажа определена – 24 года 3 месяца 14 дней, продолжительность специального стажа – 9 лет 6 месяцев 17 дней. При определении права на указанный вид страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды работы.

В судебном заседании истец участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Омской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, указал на завышенный размер расходов по оплате юридических услуг, просил снизить их размер. В возражениях на исковое заявление привел доводы, аналогичные указанным в решении об отказе в установлении пенсии, не согласился с размером судебных расходов.

Представитель третьего лица ФГБУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Омской области» в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО4 пояснила, что период работы истца в ФГБУ «5 отряд ФПС ГПС по Омской области» с 5 ноября 2013 года по 31 мая 2015 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отсутствие кода льготы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 обусловлено корректировкой его лицевого счета, произведенной с 22 июня 2015 года в связи с проведением специальной оценкой условий труда. До указанной даты не был установлен порядок, определяющий конкретные требования к отнесению должностей к льготным и подлежащим оплате по дополнительному тарифу, а также отсутствовала возможность определения конкретных сумм для включения в бюджетную смету для дополнительного финансирования расходов на оплату указанного тарифа. В отзыве на иск привела аналогичные доводы.

Судом постановлено решение, которым исковые требования были удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж истца период учебы в Среднем профессионально-техническом училище № 47 с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1993 года, а также период работы с 4 июля 1995 года по 28 февраля 1998 года;

в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 4 июля 1995 года по 31 октября 1998 года, с 1 января 1999 года по 30 сентября 2000 года, с 1 февраля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 1 января 2003 года по 30 октября 2003 года, с 1 января 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 30 ноября 2006 года, 1 января 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 января 2008 года по 30 октября 2012 года, с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года;

назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 4 февраля 2025 года,

сОСФР по Омской области в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 3 200 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Омской области выражает несогласие с постановленным решением в части включения в специальный стаж истца периода работы с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года, назначения пенсии с 4 февраля 2025 года. Указывает, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 августа 2013 года, с 1 января 2013 года на работодателей, применяющих труд работников, предусмотренных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующему тарифу. Поскольку ФГБУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Омской области» не поступили страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам в отношении ФИО1, не представлены корректирующие сведения, включение указанного периоды работы в стаж на соответствующих видах работ противоречит действующему законодательству. При исключении из специального стажа спорного периода у истца не возникает право на назначение пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо ФГБУ «5 отряд ФПС ГПС» также просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с частью 1 статьи 327, частей 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.

В пунктами 1 - 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» указано, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 9 января 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Омской области № 1515/25 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам пенсионного фонда продолжительность страхового стажа истца составила 24 года 3 месяца 14 дней (при требуемых 25 лет), продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение оспариваемого вида страховой пенсии, составила 9 лет 6 месяцев 17 дней (при требуемой 25 лет); величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 35,888 (при требуемой – 30).

В страховой стаж на соответствующих видах работ включен период работы истца с 22 июня 2015 ода по 8 января 2025 года в ФГБУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не включен в специальный стаж период работы с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года в ФГБУ «5 отряд ФПС ГПС по Омской области», поскольку из представленного страхователем ответа, специальная оценка труда произведена лишь с 22 июня 2015 года.

В продолжительность страхового стажа истца включены периоды его работы: с 5 ноября 2013 года по 8 января 2025 года (на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета); периоды работы на территории Республики Казахстан: с 1 марта 1998 года по 31 октября 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 декабря 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 1 января 2003 года по 30 октября 2003 года, с 1 января 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 1 января 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 января 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 30 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 30 октября 2012 года (на основании формуляра «о стаже работы»).

Не включены в страховой стаж: периоды учебы с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1993 года, служба в армии Республики Казахстан с 14 декабря 1993 года по 14 апреля 1995 года, а также период работы на территории Республики Казахстан с 28 июня 1993 года по 13 декабря 1993 года в качестве помощника мастера вязального цеха АО «ГЕЯ» по производству чулочных изделий; период службы в Управлении пожарной охраны УВД Карагандинской области с 4 июля 1995 года по 1 ноября 2012 года.

Не согласившись с решением ОСФР по Омской области, полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4, 8, 12, 28, 30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части включения в страховой стаж ФИО1 периода учебы в Среднем профессионально-техническом училище № 47 с 1 сентября 1990 года по 22 июня 1993 года, периода работы с 4 июля 1995 года по 28 февраля 1998 года; в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 4 июля 1995 года по 31 октября 1998 года, с 1 января 1999 года по 30 сентября 2000 года, с 1 февраля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 1 января 2003 года по 30 октября 2003 года, с 1 января 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 30 ноября 2006 года, 1 января 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 января 2008 года по 30 октября 2012 года, с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года, поскольку в данные периоды истец осуществлял свою деятельность в должности работника Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) - водителя пожарного автомобиля пожарной охраны.

Также районный суд пришел к выводу о возможности назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 февраля 2025 года, так как у истца имелась необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

С учетом процессуального результата по делу с ответчика в пользу истца взысканы судебные издержки.

Решение суда в части включения в стаж периодов учебы и работы за исключением периода работы с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года, взыскании судебных издержек, не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда в части включения в специальный стаж периода работы с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года по следующим основаниям.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом пункта 3 статьи 35 в 2019 году не ниже 16,2) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено лицам, занимающим должности, предусмотренные Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (с 1 января 2017 года, до 1 января 2017 года, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В Определении от 28 февраля 2019 года № 475-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а потому не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, не относящихся к указанной категории.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, исходя из части 1 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ и пункта 2 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н, идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором производится выявление имеющихся на рабочем месте источников вредных и (или) опасных факторов и их классификация (сопоставление с классификатором вредных и (или опасных производственных факторов).

На основании частей 1, 8 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (части 1 - 3 названной статьи).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности (часть 4 названной статьи).

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (часть 5 названной статьи).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1042, такое правовое регулирование направлено на обеспечение установления соответствующей гарантии на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия, предусматривавшего ранее действовавшим регулированием.

Согласно приведенным нормам дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, для включения периодов работы истца, имевших место после 1 января 2013 года, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий:

- класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда;

- страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях восполнения пробелов доказательственной базы, допущенных при рассмотрении дела в суде первой инстанции, проверки доводов жалобы, руководствуясь положениями пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией были истребований сведения о проведении аттестации рабочего места «водитель автомобиля (пожарного)».

Из представленной в материалы дела ФГБУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Омской области» карты аттестации рабочего места по условиям труда № 6 от 30 мая 2013 года следует, что относительно рабочего места «водителя автомобиля (пожарного)» установлен 4 класс (опасные) условий труда.

Из карты специальной оценки условий труда № 56 от 22 июня 2015 года, с которой истец был ознакомлен 09 июля 2015 года, на указанном рабочем месте установлен 4 (опасный) класс условий труда, работник имеет право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, ФГБУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Омской области» неоднократно указывалось, что начисление и уплата дополнительных страховых взносов не производилась.

При этом в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не были применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, юридически значимые обстоятельства в связи с неприменением судом первой инстанции норм материального права, регулирующих спорные отношения, не вошли в предмет доказывания, не были вынесены на обсуждение сторон спора и, соответственно, не получили правовой оценки.

При изложенных обстоятельствах, принятое по делу решение в части возложения обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, что является основанием для отмены решения в указанной части.

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

На запрос судебной коллегии ОСФР по Омской области представлен ответ, из которого следует, что стаж истца на соответствующих видах работ (за исключением периода работы с 5 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года) составляет с учетом других периодов, включенных судом, и ОСФР по Омской области 25 лет 6 месяцев 12 дней, в связи с чем доводы апеллянта в той части, что истец не имеет право на назначение пенсии, с учетом наличия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, судебной коллегией отклоняются.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 04 сентября 2025 года отменить в части возложения обязанности включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 05 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи <...>