Решение № 2А-1805/2019 2А-1805/2019~М-1726/2019 М-1726/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1805/2019

Дело № 2а- 1805/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1., Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с административным иском к УФССП по РБ, Ишимбайскому МО СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО1 просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО5 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, действие по применению к ФИО5 мер принудительного исполнения до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ из смс сообщения поступившего на номер телефона №, ФИО5 узнал, что с его банковского вклад/счета «МИР Классическая» №, открытого в ПАО Сбербанк, произошло взыскание в размере 9 346,45 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Башкирское отделение № в г. Ишимбай, где ему были выданы две справки об информации об арестах и взысканиях, предъявленных к счетам № и №. Из указанной информации следовало, что ДД.ММ.ГГГГ со счета № осуществлено взыскание в размере 7000,05 руб. на основании документа № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного должностным лицом Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 а ДД.ММ.ГГГГ. со счета № взыскано 9 346,45 рублей.

20.11.2019 в сервисе «Банк исполнительных производств» в сети Интернет на официальном сайте ССПв ФИО5 проверил информацию о наличии/отсутствии задолженности, введя в форму для заполнения свои данные. В результате проверки по запросу не было найдено каких-либо исполнительных производств.

В связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО5 не направлялось и им не получалось, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился Ишимбайский МО СП УФССП по РБ с просьбой предоставить копий постановления о возбуждении исполнительного производства, судебного акта, в соответствии с которыми с его банковских счетов произведены списания денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, распечатанное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Из указанного постановления следовало, что предметом исполнения является взыскание налога пени, штрафа в размере 9529,85 руб. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка №3 по г.Ишимбай и Ишимбайскому району РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ со счета, открытого в ПАО ВТБ для погашения кредита, также произведено взыскание по вышеуказанному исполнительному производству в размере 9 529,85 руб.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ПАО Сбербанк ФИО5 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ с других счетов осуществлены транзакции в размере имеющихся остатков в общей сумме 183,40 руб. (списаны остатки денежных средств по вкладу «Универсальный» № - 75,14 руб., с депозитного счета №-99,41 руб., с картсчета VISA ELEKTRON № - 8,25 руб.).

Эти удержания произведены в нарушение п. 5 Постановления о возбуждении исполнительного производства № №) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором судебным приставом ФИО1 установлен 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, - меры принудительного исполнения осуществлены без законных оснований ДД.ММ.ГГГГ - на четвертый день после возбуждения исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1. было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства; также ею допущено незаконное действие по применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения. Административный истец был лишен возможности своевременно отреагировать на данное постановление, в том числе, не воспользовался правом на отсрочку или рассрочку исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда; денежная сумма взыскана в большем размере, чем предусмотрено исполнительным документом. Обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства должника (в размере 26 059,75 руб.) в принудительном порядке в соответствии с требованиями части 3 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» повлекло излишнее взыскание с должника денежных средств, нарушение иных его прав и законных интересов. Судебный пристав исполнитель не исполнил обязанность по извещению должника, а излишне взысканные денежные средства в размере 16 529,90 руб. возвращены ФИО5 на счет № лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО5, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательства уважительности причин неявки суду не представил, не просил отложить судебное заседание, в связи с чем с учетом мнения представителей сторон и на основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала, пояснила, что они должны были направить постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением, что предусмотрено Инструкцией о делопроизводстве, этого не сделано. Меры взыскания применены до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения. Его права были нарушены. Эти денежные средства обратно ему перечислены, судебный приказ был отменен, но сам факт нарушения есть, он намерен обратиться за компенсацией морального вреда, т.к. длительное время бегал по банкам, узнавал, было обращение взыскание на кредитные средства. Денежные средства ему были возвращены до подачи иска в суд в один день – ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были зачислены на его счет. Списали 26000 руб., после отмены судебного приказа все то, что сняли, ему вернули. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал определение об отмене судебного приказа, передали ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство, в этот день ему вернули деньги, ДД.ММ.ГГГГ деньги зачислены на счет ФИО6. Они не предоставили доказательство получения постановления о возбуждении исполнительного производства – уведомление о вручении, при согласии с постановлением ФИО6 мог добровольно исполнить.

Представитель административных ответчиков Ишимбайского МО СП УФССП по РБ, судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО1 ФИО2 в судебном заседании не признала административный иск. Пояснила, что в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по судебному приказу, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, реестр приложен. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 приняла меры для принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ направила все судебные запросы о наличии имущества, на следующий день поступили ответы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 написал заявление, ему дали копию постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель снял все ограничения, запреты были наложены на все счета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставил определение об отмене судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено, окончено. Денежные средства возвращены, нарушений прав и интересов должника не повлекло, в связи с чем просила отказать в иске. ДД.ММ.ГГГГ адресату ФИО6 копия постановления о возбуждении исполнительного производства ушло простым письмом через курьера через Национальную почтовую службу, с ним есть соглашение. ДД.ММ.ГГГГ Национальная почтовая служба забрала у них почтовое отправление, почтовая служба сама разносит письмо. Меры принудительного взыскания применены на 4-й день – ДД.ММ.ГГГГ до истечения 5-дневного срока. Денежные средства находились на депозитном счете, взыскателю не направлялись

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, исполнительного производства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ФИО7 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 229 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав ФИО5 узнал ДД.ММ.ГГГГ в момент получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть предусмотренный КАС РФ десятидневный срок для подачи административного иска не нарушен.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» - извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомление о вручении адресату.

Абзац третий пункта 4.8.5 Инструкции, закрепляющий порядок оформления реестров на отправку регистрируемых почтовых отправлений и распределяющий между структурными подразделениями ФССП России функции по обеспечению отправки корреспонденции и хранению реестров, полностью согласуется с пунктом 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221, определяющим способ обработки регистрируемых (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) почтовых отправлений как принимаемых от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемых адресату (его законному представителю) с его распиской в получении, и не может рассматриваться как препятствующий осуществлению прав стороны в исполнительном производстве, установленных частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности праву на ознакомление с соответствующей квитанцией об отправке регистрируемого почтового отправления.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП УФССП ФИО1 по РБ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с должника ФИО5 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС (бюджета соответствующего уровня) задолженности по транспортному налогу, пени по нему, налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме 9529.85 руб. Судебный приказ поступил в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>, курьером через ООО «Национальная почтовая служба» регистрируемым почтовым отправлением –реестром отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ со штампом принимающей стороны подтверждается отправка Ишимбайским МО СП УФССП России по РБ и принятие ООО «Национальная почтовая служба» ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления для вручения, доставки ФИО8

В своем административном иске ФИО5 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 выразившееся в размере в не направлении в адрес должника ФИО5 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако вышеуказанными доказательствами подтверждено, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1. в этой части не допущено - ею в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства копия постановления для отправки сторонам исполнительного производства передана через отдел делопроизводства и фактически отправлена должнику ФИО8, что подтверждается реестром отправки и принятия исходящей корреспонденции ООО «Национальная почтовая служба», за результат работы ООО «Национальная почтовая служба» по доставке почтовой корреспонденции административные ответчики не несут ответственности.

В связи изложенным суд приходит к выводу об отказе первого административного искового требования ФИО5

Относительно второго административного искового требования ФИО5 суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

В силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, а также запрет банку (кредитной организации) заявлять о зачете своего требования к должнику, являющемуся его клиентом.

Согласно частям 2, 11 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава- исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму. В соответствии с частью 6 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа в отношении ФИО5 судебный пристав-исполнитель ФИО1. приняла меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», на четвертый день после возбуждения исполнительного производства, нарушив как вышеуказанные нормы закона, так и п. 5 постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ею же - судебным приставом ФИО1. установлен 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Меры принудительного исполнения осуществлены без законных оснований с ДД.ММ.ГГГГ - списаны денежные средства в общей сумме 26 059,75 руб. со счетов должника в банках, перечисленные в административном исковом заявлении, что подтверждается информациями банков об арестах и взысканиях. Данное обстоятельство в судебном заседании признал и представитель административных ответчиков.

Как указано в возражении на административный иск, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 после возбуждении исполнительного производства автоматически системным администратором создаются запросы в регистрирующие органы, в том числе и в банки. При поступлении ответов ( по пояснениям ФИО2. ответы поступили на следующий день) судебный пристав-исполнитель ФИО1. согласно материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановления о об обращении взыскания на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Ишимбайского МОСП УФССП по РБ с арестованных счетов должника уже поступили денежные средства в размере 75,74 руб., 99,41 руб., 8,25 руб., 7000.05 руб., 18.11.2019 поступили денежные средства в размере 9346,45 руб., 9529,85 руб.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства были совершены незаконно, поэтому второе административное исковое требование ФИО5 подлежит удовлетворению.

Далее, <адрес> после того, как ФИО5 был на личном приеме в Ишимбайском МО СП, оставил письменное заявление и получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств на суммы 75,74 руб., 99,41 руб., 8,25 руб., 7000.05 руб., 9346,45 руб. - о возврате денежных средств должнику, той же датой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 предоставил в Ишимбайский МОСП УФССП по РБ копию определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа №. ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями ранее списанные со счетов ФИО5 денежные средства возвращены должнику.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 9529,85 руб. распоряжением о перечислении денежных средств была возвращена должнику ФИО5

На момент рассмотрения дела исполнительное производство прекращено, денежные средства ФИО5 возвращены, то есть административным ответчиком полностью приняты меры к восстановлению нарушенных прав и интересов административного истца, однако принятие решения по данному делу по пояснениям представителя административного истца необходимо для решения вопроса о компенсации морального вреда в дальнейшем.

В связи с изложенным суд частично удовлетворил административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по применению к ФИО5 мер принудительного исполнения до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1., выразившегося в не направлении в адрес должника ФИО5 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 21.12.2019 г.

Судья подпись Х.Н. Шагизиганова