Решение № 2А-1805/2019 2А-1805/2019~М-1611/2019 М-1611/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-1805/2019

№ 2а-1805/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием представителя административных ответчиков Белебеевского МОСП УФССП по РБ, УФССП по РБ ФИО1, действующей по доверенностям от 09.01.2019 и 14.06.2019,

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Белебеевскому межрайонному отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО2, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и направить в адрес истца постановление о возбуждение исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный лист ВС№066395584, выданный судебным участком судебного района Белебеевский район РБ 15.04.2016 о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 24 317,76 руб. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в адрес административного ответчика не поступали. Указанное бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Административный истец – представитель САО «ВСК» надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав исполнитель ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административных ответчиков УФССП России по РБ и Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, мотивируя тем, что для удовлетворения требований САО «ВСК» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя нет оснований, так как 10.10.2016 возбуждено исполнительное производство, копия постановления была направлена сторонам, но в настоящее время представить суду документы невозможно, так как в соответствии с актом от 04.02.2019 реестры почтовых отправлений уничтожены. Взыскатели знали о возбуждении исполнительного производства, так как представителем САО «ВСК» 14.08.20017 было подано заявление о возврате исполнительного документа, в котором указаны все реквизиты и даты исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статья 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 219 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 07.10.2016 в Белебеевский межрайонный отдел СП УФССП по РБ поступило заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№066395584 по делу №2-43/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в сумме 24317,76 руб. с исполнительным листом ВС№066395584 от 15.04.2016.

10.10.2016 судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ на основании вышеуказанного заявления возбуждено исполнительное производство №40578/16/02015-ИП в отношении ФИО3

29.08.2017 вх. № 33135 от представителя САО «ВСК» в Белебеевский МО СП УФССП по РБ поступило заявление с просьбой о возврате исполнительного листа ВС№066395584 от 15.04.2016, в котором представитель САО «ВСК» указывает, что 10.10.2016 судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство №40578/16/02015-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в сумме 24317,76 руб.

06.09.2017 исполнительное производство №40578/16/02015-ИП окончено в связи с тем, что поступило заявление от взыскателя об окончании исполнительного производства.

Согласно акта от 04.02.2019 б/н, утвержденного заместителем руководителя УФССП России по РБ, реестры почтовых отправлений за 2016, 2017 г.г. уничтожены.

Иные сведения о поступлении в Белебеевский МО СП УФССП по РБ заявлений САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№066395584 по делу №2-43/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в сумме 24317,76 руб. с исполнительным листом ВС№066395584 от 15.04.2016, отсутствуют.

Исходя из представленных суду доказательств, следует, что административный истец был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства №40578/16/02015-ИП, более того направил заявление о возврате исполнительного документа. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства проведен весь комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, а на момент вынесения решения исполнительный лист отозван и исполнительное производство прекращено по заявлению самого же административного истца САО «ВСК», факт нарушения прав и законных интересов САО «ВСК» не установлен судом и не подтвержден истцом, суд считает, что отсутствует указанная выше совокупность условий для признания бездействий судебных приставов незаконными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК».

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Белебеевскому межрайонному отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Разъяснить сторонам о том, что мотивированное решение будет составлено 16.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Р.Гареева