Решение № 2-1158/2020 2-1158/2020~М-956/2020 М-956/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-1158/2020

Дело № 2-1158/2020

64RS0046-01-2020-001140-77

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании заключения договора социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании заключения договора социального найма, госпошлины.

Свои требования истец мотивирует тем, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира оформлена по договору найма на умершего 16.01.2020г. мужа истца ФИО2. В феврале 2020г. истец обратилась к ответчику в письменной форме с требованием заключить с истцом договор найма на вышеуказанную <адрес>. В данной квартире истец зарегистрирована одна. 25.02.2020г. истец получила от ответчика отказ в оформлении договора найма на нее ссылаясь на то, что нет ордера на квартиру. По настоящее время истец проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги. Считает данный отказ не законным и не обоснованным.

Просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков Администрации МО «Город Саратов» Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, возражений суду не предоставили.

Суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167,233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ (действующей с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из представленных суду документов, что спорное жилое помещение по адресу:<адрес> является муниципальной собственностью.

На данное помещение был составлен договор социального найма от 21.02.2007 года между Администрацией города Саратова в лице АТСЖ Ленинского района и ФИО2.

17.10.2008 года между ФИО2 и истцом ФИО1 заключен брак.

15.02.2012 года ФИО1 была зарегистрирована как член семьи нанимателя по адресу: <адрес> квартире супруга ФИО2,

16.01.2020 года согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 25 февраля 2020 года N 44 администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер на жилое помещение).

Как усматривается из квитанций АТСЖ Ленинского района, оплату по жилищно-коммунальным услугам по спорной квартире производит непосредственно истец, задолженности не имеется.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Согласно п.2.1. Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.05.2019 N 873 (ред. от 20.01.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" - Наименование муниципальной услуги: "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга).

п.2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" - администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района).

Таким образом возложить обязанность по заключению договора социального найма необходимо на Администрацию Ленинского района МО «Город Саратов», в соответствии с действующим регламентом, а не Администрацию МО «Город Саратов».

Принимая во внимание, что в материалах дела не содержится сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду, квартира была предоставлена мужу истца, истец была вселена в квартиру на правах члена семьи, таким образом у истца право пользования спорной квартирой первоначально возникло именно на условиях социального найма, указанное право не прекращалось, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с истцом договор социального найма указанной квартиры.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца, подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-198,235- 237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов», Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании заключения договора социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Ленинский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2020 года.

Судья: