Постановление № 5-1959/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1959/2021

К делу № 5-1959/2021

УИД 23RS0047-01-2021-006045-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г. Краснодар

Судья Советского районного суда города Краснодара Канаревой М.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ», ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В отношении ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что уведомление о расторжении трудового договора с ФИО2 были направлены посредством почтовой связи по рекомендации сотрудника УФМС Карасунского округа. Если бы документ сдавался непосредственно в УФМС было бы указано на ошибку, которую возможно было исправить и подать документы заново. Уведомление было направлено в установленный законом срок, однако, произошла ошибка, виде заполнения реестра на бланке старого образца, которое не исказило никаких данных нового, поскольку они идентичны. Вместе с тем, ООО «ПК «ПРОМТЕХМАШ» является малым предприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса, считала, что данная ошибка малозначительна, просила применить наказание виде устного замечания.

Представитель ОП (Карасунской округ) УМВД РФ по г. Краснодару в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из Протокола об административному правонарушении № от 21.04.2021 установлено, что 22.03.2021 в неустановленное время по адресу: <адрес> ООО «Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ», ИНН № допущено нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в предоставлении в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления, о расторжении 19.03.2021 трудового договора с гражданином ФИО3 Граником, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по форме не предусмотренной Приказом МВД России от 30.07.2020 №536, то есть допущено нарушение установленной формы уведомления.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)").

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23.03.2021 ООО «Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ» направило в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения Оганисяном Граиком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, направленное Обществом уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не соответствует установленной Приказом МВД России от 30.07.2020 г № 536.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом главного специалиста-эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 (л.д. 7); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 8 - 9); копией конверта (л.д. 10) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления Обществом уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в редакции Приказа ФМС России от 12 марта 2015 года N 149), утратившим силу с 19 апреля 2018 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обсуждая ходатайство представителя ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ» о признании правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) в той части, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ (абз. 1).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3).

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (абз. 4).

Обсуждая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что предоставленные сведения на бланке старого образца не исказило никаких данных нового, суд ООО «ПК «ПРОМТЕХМАШ» является малым предприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса, суд считает следующее.

Указанные обстоятельства не являются исключительными обстоятельствами, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, ввиду чего, суд не находит основания для прекращения дела об административном правонарушении по признаку малозначительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что данное правонарушение было выявлено не в ходе проведения проверки, то у суда не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2.).

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, совершение административного правонарушения впервые, ООО «ПК «ПРОМТЕХМАШ» является малым предприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, считает возможным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО Производственная компания «ПРОМТЕХМАШ», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управления МВД России по г. Краснодару), Наименование банка: Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, Номер счета получателя платежа: 40102810945370000010, ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, Код ОКТМО – 03701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990267313220.

Судья