Решение № 12-128/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-128/2017

Дело № 12-128/17


РЕШЕНИЕ

24 марта 2017 г. г. Таганрог

22 марта 2017 г. оглашена резолютивная часть

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев жалобу ФИО3

на постановление административной комиссии г. Таганрога от 25 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении

ФИО3 <дата> года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> работающего ООО <адрес> техник, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Таганрога от 25 января 2017 г. ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" за Нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В жалобе ФИО3 просит данное постановление отменить. В жалобе указывает, что спил веток дерева был вызван необходимостью ремонта крыши хозяйственной постройки. Шифер постройки был поврежден ветками дерева, большая часть ветвей лежала на крыше. Кроме того ветки дерева упирались в трубу газовой магистрали, что могло привести к повреждению трубы и утечки газа. Рядом проходили электропровода, телефонный и радиовещания, которые также могли быть повреждены. Само дерево находилось во дворе дома 87 по ул. Чехова, в нарушении требований СНиП. Полагает, что вменяемые ему нарушения п. 3,1, 3.3 «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога» № 1558 от 20.05.2015 г. не могут быть к нему применимы. Кроме того административным органом дело была рассмотрено без объективного исследования.

В суде ФИО3 требования жалобы подтвердил, сослался на доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что никаких хозяйственных работ не проводил. Дерево «Абрикос» не уничтожал и не пилил. Только подрубил ветки, которые, с одной стороны, лежали на крыше хозяйственной постройки, а с другой стороны упирались в газовую трубу. Считает, что никаких разрешений на выполнение таких работ он получать не обязан. Положения Правил, нарушение которых ему вменяется, относятся к индивидуальным жилым домам. Просит обжалуемое постановление отменить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" (далее - Закон N 747-ЗС) в населенных пунктах запрещается: повреждение и уничтожение зеленых насаждений; хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Областным законом.

ФИО3 вменено нарушение пунктов 3.1 и 3.3 «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога», утвержденных Постановлением Администрации г. Таганрога № 1558 от 20.05.2015 г..

В соответствии с п. 3.1 «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога», утвержденных Постановлением Администрации г. Таганрога № 1558 от 20.05.2015 г. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, предусматривает проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и настоящими Правилами.

Согласно п. 3.3 Указанных Правил на территории муниципального образования "Город Таганрог" запрещается:

Повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством (п. 3.3.1).

Так, ФИО3 12-15 октября 2016 г. осуществил спил ветвей дерева породы «Абрикос», произрастающего на земельном участке по адресу <...> без оформления разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждения.

Как следует из материалов дела, уполномоченные лица административного органа 09.01.2017 выявили факт нарушения ФИО3 вышеуказанных правил «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога», поскольку разрешение на производство таких работ не было получено, а при проведении таких работ было повреждено дерево.

Выявленные нарушения, допущенные ФИО1 были выявлены по обращению гр. ФИО2, проживающего по адресу ул. Чехова 87 в г. Таганроге.

По данному факту в отношении общества был составлен протокол от 09.01.2017 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов административным органом вынесено постановление от 25.01.2017 N 68 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 4.4 Закона N 273-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 4.4 Закона N 273-ЗС, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Поскольку совершенное заявителем правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, посягает на установленный администрацией города порядок общественных отношений в сфереохраны зеленых насаждения, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

В месте с тем из описательной части обжалуемого постановления следует исключить указание на нарушение ФИО3 п. 3.1 «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога» № 1558 от 20.05.2015 г., поскольку в данном пункте речь идет о планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями. Что в данном случае не усматривается. ФИО3 не осуществлял подобную деятельность.

Однако, своими действиями ФИО3 нарушил положение п. 3.3 Указанных Правил, произвел спил ветвей дерева, без получения соответствующего разрешения.

По делу установлено, что дерево расположено на территории многоквартирного дома ул. Чехова 87.

Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, другими материалами дела.

Доводы заявителя о том, что он не обязан получать такое разрешение, а вмененные положения относятся к индивидуальным жилым домам, не соответствуют нормативным требованиям, поскольку в силу п. 4.2. Указанных Правил установлено, что при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой деревьев и кустарников, Администрацией города Таганрога оформляются разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений. Исключений для данной правовой ситуации Правила не содержат.

Порядок, форма обращения соответствующего разрешения определены ст. 4 Правил, утвержденных Постановлением Администрации г. Таганрога № 1558 от 20.05.2015 г. Ссылка заявителя на нарушение расположения места произрастания дерева ( нарушении норм СНиП) суд не принимает, поскольку данный доводы не является юридически значимым для рассмотрения данного дела.

Вина заявителя в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку сведений о принятии им всех зависящих от него мер к соблюдению «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога», утвержденных Постановлением Администрации г. Таганрога № 1558 от 20.05.2015 г., и получения разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений не содержат.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г. Таганрога 25 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО3 изменить.

Исключить из описательной части постановления указание на нарушение ФИО3 п. 3.1 «Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования г. Таганрога» утвержденных Постановлением Администрации г. Таганрога № 1558 от 20.05.2015 г.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья С.В. Романенко