Решение № 2-86/2019 2-86/2019(2-910/2018;)~М-801/2018 2-910/2018 М-801/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-86/2019

Дело /номер/ года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года р.п. Дальнее Константиново

Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.Л., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 при секретаре Кузнецовой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области о включении в трудовой стаж периодов работы, обязании произвести начисление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя тем, что 06 ноября 2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

/иные данные/ Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Свой отказ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области мотивировало тем, что у неё отсутствует специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, так как Управлением Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области не учтен стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в период: /иные данные/ - курсы повышения квалификации -13 дней.

/иные данные/ - учебный отпуск - 30 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО1 педагогический стаж выработала в следующих организациях на 05 ноября 2018 года.

/иные данные/. - учитель начальных классов Румянцевской 9- летней школы; - 6 месяцев.

/иные данные/ - учитель начальных классов М-Пицкой средней школы, М - Пицкой начальной-школы детский сад - 17 лет 11 дней.

/иные данные/. - учитель начальных классов МОУ средняя общеобразовательная школа № 6 г. Кстово - 9 месяцев 2 дня.

/иные данные/ - воспитатель ГКУ «Областной социальный приют для детей подростков «Алый парус» 7 лет 11 месяцев 26 дней. Итого общий стаж работы на педагогических должностях составил 26 лет 3 месяца 9 дней. Из стажа дающего право на досрочную пенсию были исключены периоды:

1 Периода ухода одного из родителей за ребенком п.3 ч.1 ст. 12 Закона № 400 - ФЗ - /иные данные/ - на основании Архивной справки /иные данные/, выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района. 1 год 1 месяц 24 дня.

2 Периода нахождения в учебном отпуске - с 01.06.2010 г. по 30.06.2010 - на основании уточняющей справки /иные данные/ выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6 г.Кстово - 30 дней.

3 Периода простоя с 13.07.2015 г. по 31.08.2015 г. - на основании уточняющей справки /иные данные/ выданной ГКУ «Областной социальный приют для детей и подростков «Алый парус» - 1 месяц 19 дней.

4 Периодов нахождения на курсах повышения квалификации /иные данные/.- на основании уточняющей справки № 17 от 27.11.2018 г.выданной ГКУ «Областной социальный приют для детей и подростков «Алый парус»; 21.12.2016 г.- на основании выписки из ИЛС ЗЛ от 08.11.2018 года - 13 дней

5 Периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - /иные данные/. - на основании выписки из ИЛС ЗЛ от 08.11.2018 года - 3 дня

Итого из стажа было вычтено 1 год 4 месяца 28 дней.

На 06 ноября 2018 года ФИО1 имеет стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии 24 года 10 месяцев 11 дней без учета периода, который УПФ РФ незаконной исключило из стажа.

Согласно трудовой книжки ФИО1 С,А. /иные данные/ работала в должности воспитателя ГКУ «Областного социального приюта для детей и подростков «Алый парус» Кстовского района».

В период /иные данные/ ФИО1 работала в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 6 г. Кстово. Итого незаконно исключено из стажа 43 дня.

Таким образом, полагает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области фактически отказано в назначении пенсии в указанные периоды работы которые должны включаться в специальный стаж, в связи с чем данный отказ считает незаконным. Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит признать решение /иные данные/ Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области в части исключения периодов: - с /иные данные/ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и /иные данные/ - периода нахождения в учебном отпуске из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным;

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области включить периоды работы /иные данные/ и /иные данные/ в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 12 ноября 2018 года.

Впоследствии истцом ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, в которых просит признать решение /иные данные/ Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области в части исключения периодов: - /иные данные/ и 21.12.2016 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и /иные данные/ - периода нахождения в учебном отпуске из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным;

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области включить периоды работы /иные данные/ и /иные данные/ в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 12 ноября 2018 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на неё с 12.11.2018 года и обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё с 12.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с иском.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия.

по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, действия ответчика по отказу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не соответствуют положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как это следует из материалов дела, 06 ноября 2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

30 ноября 2018 года решением № 43 Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Свой отказ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области мотивировало тем, что у неё отсутствует специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, так как Управлением Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области не учтен стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в период: /иные данные/ - курсы повышения квалификации -13 дней.

/иные данные/ - учебный отпуск - 30 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО1 педагогический стаж выработала в следующих организациях на 05 ноября 2018 года.

/иные данные/. - учитель начальных классов Румянцевской 9 - летней школы; - 6 месяцев.

/иные данные/ - учитель начальных классов М-Пицкой средней школы, М - Пицкой начальной-школы детский сад - 17 лет 11 дней.

/иные данные/ - учитель начальных классов МОУ средняя общеобразовательная школа № 6 г. Кстово - 9 месяцев 2 дня.

/иные данные/. - воспитатель ГКУ «Областной социальный приют для детей подростков «Алый парус» 7 лет 11 месяцев 26 дней. Итого общий стаж работы на педагогических должностях составил 26 лет 3 месяца 9 дней. Из стажа дающего право на досрочную пенсию были исключены периоды:

1 Периода ухода одного из родителей за ребенком п.3 ч.1 ст. 12 Закона № 400 - ФЗ - /иные данные/ - на основании Архивной справки /иные данные/, выданной Архивным сектором Администрации Дальнеконстантиновского района. 1 год 1 месяц 24 дня.

2 Периода нахождения в учебном отпуске - /иные данные/ - на основании уточняющей справки /иные данные/ г. выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6 г.Кстово - 30 дней.

3 Периода простоя /иные данные/ - на основании уточняющей справки /иные данные/ выданной ГКУ «Областной социальный приют для детей и подростков «Алый парус» - 1 месяц 19 дней.

4 Периодов нахождения на курсах повышения квалификации /иные данные/.- на основании уточняющей справки /иные данные/.выданной ГКУ «Областной социальный приют для детей и подростков «Алый парус»; 21.12.2016 г.- на основании выписки из ИЛС ЗЛ от 08.11.2018 года - 13 дней

5 Периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - /иные данные/ - на основании выписки из ИЛС ЗЛ от 08.11.2018 года - 3 дня

Итого из стажа было вычтено 1 год 4 месяца 28 дней.

На 06 ноября 2018 года ФИО1 имеет стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии 24 года 10 месяцев 11 дней без учета периода, который УПФ РФ незаконной исключило из стажа.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 29.08.2016 г. по 09.09.2016 года и 21.12.2016 года работала в должности воспитателя ГКУ «Областного социального приюта для детей и подростков «Алый парус» Кстовского района».

В период /иные данные/ ФИО1 работала в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 6 г. Кстово. Итого незаконно исключено из стажа 43 дня.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает требования истца о назначении досрочной пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 12 ноября 2018 года, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение /иные данные/ Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области в части исключения периодов: - с 29.08.2016 г. по 09.09.2016 года и 21.12.2016 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и /иные данные/ - периода нахождения в учебном отпуске из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным;

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области включить периоды работы /иные данные/. в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 12 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова