Постановление № 5-230/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-230/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Алифанов И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

Строение («Дом жилой, 1884 г., кон. XIX в.»), расположенное адресу: <...> (далее-объект культурного наследия), согласно приказа министерства культуры и туризма Тульской области от 15.12.2013 г. № 210 «Об утверждении списков выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность», состоит на государственной охране. ФИО1 является одним из собственников данного объекта.

ФИО1 не соблюдались требования части 1 статьи 45 и пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении работ по приспособлению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1884 г., кон. XIX в.» (<...>) для современного использования.

В ходе осмотра здания, проведенного 10.12.2019 г., выявлена смонтированная система отопления здания. Трубы системы отопления проходят как снаружи здания по фасадам объекта культурного наследия, так и внутри.

Вместе с тем задание и разрешение на выполнение указанных работ, региональным органом по охране объектов культурного наследия не выдавались, проектная документация не согласовывалась.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Согласно представленным возражениям вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признает, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку документация по монтажу изолированной линии теплоснабжения была согласована с АО «Тулатеплосеть».

Представитель Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в том, что он не согласовал с Инспекцией вопрос о проведении работ по монтажу системы отопления вышеуказанного объекта культурного наследия.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - влечет административную ответственность.

Частью 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Часть 4 ст. 47.4 названного Федерального закона указывает на то, что собственнику (пользователю) необходимо обеспечить сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с Положением об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 20.05.2015 г. № 234, инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного надзора (региональным органом охраны объектов культурного наследия), осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

В соответствии с п. 6 указанного Положения Инспекция осуществляет государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 2/5 доли дома по адресу: <...>.

Указанное строение относится к выявленному объекту культурного наследия.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 28 от 14.12.2019 г. об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, по своему оформлению и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-актом осмотра выявленного объекта культурного наследия от 10.12.2019 г., согласно которого в ходе осмотра установлено, что в 2019 году ФИО1 были организованы и проведены работы по приспособлению здания для современного использования: смонтирована система отопления здания, при этом трубы системы отопления проходят как снаружи здания по фасадам, так и внутри. Смонтированная система отопления изменила облик и интерьер выявленного объекта культурного наследия и перекрыла вход в помещение западной части второго этажа собственников ФИО6 и ФИО7 При этом проведение указанных работ было проведено в отсутствии задания, согласованной проектной документации и разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. Проведенные работы изменили облик и интерьер выявленного объекта культурного наследия.

Приведенные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

Постановлением Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2018 г. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи осуществлением работ по возведению металлической лестницы на чердачное перекрытие на выявленном объекте культурного наследия («Дом жилой, 1884 г., кон. XIX в.»).

Изложенное свидетельствует, что ФИО1 достоверно известно о том, что строение, одним собственником которого он является, расположенное по адресу: <...>, отнесено к выявленным объектам культурного наследия.

Поскольку ФИО1 организовал проведение работ на объекте культурного наследия без согласования с инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проектной документации, без получения разрешения на проведение указанных работ, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, поэтому ФИО1 подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 710701001;

Счет № 401 018 107 000 000 101 07;

Банк получателя платежа: Отделение Тула, г. Тула;

БИК 047003001;

ОКТМО 70701000;

КБК 806 1 16 90020 02 0000 140;

Уникальный идентификатор начисления (УИН):

0410682400000000000000212

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья