Решение № 12-21/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело № 12-21/2017 Мировой судья Жиркова Л.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Борогонцы 14 августа 2017 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Стрекаловского И.В., при секретаре Копыриной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по РС (Я) на постановление мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Ассоциации крестьянских хозяйств «Бэйдинэ» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 КоАП РФ в отношении Ассоциации крестьянских хозяйств «Бэйдинэ» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по РС (Я) С обратилась в суд с жалобой, обосновывая её тем, что нарушен порядок ликвидации некоммерческих организаций, в Управление Минюста сведения о ликвидации организации не были представлены. Отсутствие ликвидации подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также скриншотом с официального сайта Федеральной налоговой службы. Некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления Минюста России по РС (Я), а также представитель юридического лица ФИО1, будучи своевременно извещенными не явились, об уважительности неявки суду не сообщили, в связи с чем суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно материалам дела, ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) С ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом Ассоциацией крестьянских хозяйств «Бэйдинэ». Из протокола следует, что организация, в нарушение положений требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не представила в установленный законом срок необходимые сведения в Управление за 2016 год.

Мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, на основании показаний представителя юридического лица, пришел к выводу о том, что юридическое лицо АКХ «Бэйдинэ» не является лицом, на которого распространяется обязанность предоставления информации в государственный орган или должностному лицу, поскольку АКХ «Бэйдинэ» ликвидирована в 2009 году, указав при этом, что указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из книги приказов, а также сведениями МРИ ФНС России №4 по РС (Я) о закрытии счетов АКХ «Бэйдинэ».

С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ состава административного правонарушения образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо – АКХ «Бэйдинэ», которое, согласно сведениям о юридическом лице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ, свою деятельность не прекратила и не ликвидировано.

В соответствии с п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и быть мотивированным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако, судья первой инстанции, признав АКХ «Бэйдинэ» ликвидированным, о чем указал представитель юридического лица, не учел, что эти показания противоречили данным, имеющимся в материалах дела.

Судье следовало в целях установления наличия или отсутствия в действиях АКХ «Бэйдинэ» состава административного правонарушения установить факт ликвидации организации, путем запроса в надлежащие органы.

Вопрос установления указанных обстоятельств имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения, исследованы не были.

Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ассоциации крестьянских хозяйств «Бэйдинэ», они не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому составу не истек, то постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и принять обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ассоциации крестьянских хозяйств «Бэйдинэ» – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №31 Усть-Алданского района РС (Я).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п И.В. Стрекаловский

Копия верна с подлинным:

Судья И.В. Стрекаловский