Решение № 21-2200/2025 21-64/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 21-2200/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Сосницкой Е.В.

Дело № 21-64/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Караван-Карго» Лискиной Ю.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Караван-Карго»,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24 апреля 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Караван-Карго» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия Общества переквалифицированы с ч.3 на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей; в постановлении указано о превышении допустимого показателя по осевой нагрузке на 45,05 % (3,620 т) на ось №2; в резолютивной части постановления указано на возможность его обжалования в Нанайский районный суд Хабаровского края. В остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Общества Лискина Ю.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о назначении экспертизы с целью выяснения давности установки АПВГК с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в удовлетворении которого отказано определением судьи от 09 декабря 2025 года.

Генеральный директор Общества ФИО2, защитник Лискина Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи, с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника Балицкого А.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2025 года следует, что 15 марта 2025 года в 16 час. 55 мин. по адресу 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF XF, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 20742954 от 15 марта 2025 года, указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 45,06% (3,830 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 12,330 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,500 т на ось.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 15 марта 2025 года, по маршруту, проходящему через А-376 Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре (подъезд к г.Комсомольск-на-Амуре), не выдавалось. Собственником указанного транспортного средства является Общество.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, установил, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, за аналогичное правонарушение ответственность предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. Поскольку санкция ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в новой редакции улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, деяние Общества переквалифицировано на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ. Судьей районного суда Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Установив, что в постановлении по делу об административном правонарушении Обществу вменяется превышение предельно допустимой нагрузки на ось № 2 на 45,06 %, в акте результатов измерения – на 45,05 %, судья районного суда изменил постановление должностного лица административного органа в части указания процентов превышения предельно допустимой нагрузки на ось № 2. Поскольку в постановлении должностного лица административного органа при разъяснении порядка обжалования не указан суд, в который оно подлежит обжалованию, судья районного суда дополнил резолютивную часть постановления указанием на то, что постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила № 2060).

В соответствии с п.2 раздела II Правил № 2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 раздела II Правил № 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 15 марта 2025 года № 20742954, актами об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля, свидетельством о поверке со сроком действия до 05 мая 2025 года, транспортно-экспедиторской накладной, свидетельством о регистрации транспортного средства DAF XF, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АВАКС-М (заводской номер AVAKS0041023S), свидетельство о поверке специального технического средства АВАКС-М №С-ГГЧ/06-05-2024/336961802 (заводской номер AVAKS0041023S) действительно до 05 мая 2025 года.

Комплекс измерительный автоматического весового и габаритного контроля АВАКС-М предназначен для автоматических измерений в движении, в том числе параметров нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства; полной (общей) массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на группу осей транспортного средства.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 20742954 от 15 марта 2025 года составлен в полном соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации 31 августа 2020 года № 348.

Доводы автора жалобы о наличии сомнений в достоверности показаний автоматического пункта весогабаритного контроля не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела. Владельцем автомобильной дороги регулярно проводятся проверки на соответствие автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям законодательства Российской Федерации.

Из акта об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 25 февраля 2025 года следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

По состоянию на 15 марта 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля также работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации, что следует из акта об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 27 марта 2025 года.

Сбоев в работе автоматического пункта весогабаритного контроля в период с 25 февраля 2025 года по 27 марта 2025 года зафиксировано не было.

Следует отметить, что согласно актам об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 27 января 2025 года, 11 февраля 2025 года, 25 февраля 2025 года, 12 марта 2025 года, 27 марта 2025 года, 11 апреля 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что неисправность информационного табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, оказывает влияние на работу автоматического пункта весогабаритного контроля и правильность измерений. Комплекс АВАКС-М может комплектоваться динамическим информационным табло в качестве опции, указанное табло не входит в набор измерительных технических средств.

Доказательств того, что автоматический пункт весового и габаритного контроля был неисправен на дату фиксации административного правонарушения (15 марта 2025 года), в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Представленные Обществом в материалы дела транспортно-экспедиторская накладная № 843 от 15 марта 2025 года, экспедиторская расписка от 15 марта 2025 года не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Утрата силы ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с 18 июля 2025 года не влечет прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, поскольку с 18 июля 2025 года ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, в ней установлена административная ответственность за аналогичное административное правонарушение. Таким образом, внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений административная ответственность за нарушение, совершение которого вменено Обществу, не устранена.

Невозможность получения Обществом специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки делимых грузов с превышением нагрузки по общей массе или оси более чем на 20%, не освобождает Общество от исполнения обязанности по соблюдению требований к допустимой массе тяжеловесного транспортного средства. Указанное обстоятельство не влияет на квалификацию совершенного Обществом правонарушения.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Общества, из материалов дела не усматривается.

С учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ деяние Общества обоснованно переквалифицировано судьей районного суда с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено Обществу с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу актов не имеется, в том числе с учетом доводов автора жалобы.

Между тем, имеются основания для изменения состоявшихся по делу актов в силу следующего.

Установив, что в постановлении по делу об административном правонарушении Обществу вменяется превышение предельно допустимой нагрузки на ось № 2 на 45,06 %, в акте результатов измерения указано о превышении на 45,05 %, судья районного суда изменил постановление должностного лица административного органа, указав в постановлении о превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 45,05% (3,620 тонн) на ось №2.

Однако указание в постановлении по делу об административном правонарушении о превышении допустимого показателя по осевой нагрузке на 45,06 % (3,830 т) на ось №2 судьей районного суда не исключено. В связи с чем обжалуемые акты подлежат изменению, из постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи подлежит исключению указание о превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 45,06% (3,830 т) на ось №2.

Данное изменение оспариваемых актов не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Указание в резолютивной части решения судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года на превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 3,620 тонн вместо 3,830 т является технической опечаткой, которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 45,05% (3,830 т) на ось № 2.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Караван-Карго» - изменить, исключить указание о превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 45,06 % (3,830 т) на ось №2.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Караван-Карго» - оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Караван-Карго» Лискиной Ю.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда