Решение № 2-2742/2019 2-2742/2019~М-1644/2019 М-1644/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-2742/2019

№2-2742/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 09 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО3 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 22.02.2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просил признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 22.02.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы и иной деятельности:

в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 03.01.2002г. по 05.02.2002г., с 08.01.2007г. по 03.02.2007г., с 01.09.2011г. по 28.09.2011г., с 07.02.2012г. по 09.02.2012г., с 05.09.2016г. по 08.10.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 04.05.2003г. по 08.05.2003г. – командировка;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2018г.;

взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате госпошлины – 300 рублей.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 781 (далее Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 464).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок, и прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что 13.12.2018г. ФИО3 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 22.02.2019г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 29 лет 10 месяцев 06 дней, требуется 30 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны в календарном и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с 03.01.2002г. по 05.02.2002г., с 08.01.2007г. по 03.02.2007г., с 01.09.2011г. по 28.09.2011г., с 07.02.2012г. по 09.02.2012г., с 05.09.2016г. по 08.10.2016г. – курсы повышения квалификации и с 04.05.2003г. по 08.05.2003г. – командировка, поскольку Правилами N данные периоды не предусмотрены; в такие периоды работником не выполнялась работа в течение полного рабочего дня. Льготное исчисление стажа предусмотрено только к периодам работы.

Из записей в трудовой книжке, справок, уточняющих льготный характер работы от 13.09.2018г. N, от 28.12.2018г. N и от 18.09.2017г. N следует, что ФИО3 в периоды с 03.01.2002г. по 05.02.2002г., с 08.01.2007г. по 03.02.2007г., с 01.09.2011г. по 28.09.2011г., с 07.02.2012г. по 09.02.2012г., с 05.09.2016г. по 08.10.2016г. в периоды работы врачом анестезиологом-реаниматологом (в ...) находился на курсах повышения квалификации и с 04.05.2003г. по 08.05.2003г. в командировке, при этом, за ним сохранялось место работы заработная плата, и производились отчисления взносов в пенсионный фонд.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждается также приказами, свидетельствами, удостоверением о повышении квалификации.

Периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации и командировки, засчитаны ответчиком в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; период работы засчитан ответчиком в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2002г. по 05.02.2002г., с 08.01.2007г. по 03.02.2007г., с 01.09.2011г. по 28.09.2011г., с 07.02.2012г. по 09.02.2012г., с 05.09.2016г. по 08.10.2016г. и с 04.05.2003г. по 08.05.2003г. – командировка, должны быть засчитаны в специальный стаж истца, как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Решение УПФР в г.Оренбурге в данной части судом признается незаконным.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Оренбурге на 13.12.2018г. специальный стаж истца составляет 30л.00м.09д. (29 лет 10 месяцев 06 дней + 02 месяца 03 дня), в связи с чем, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, а именно с13.12.2018г.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 11.03.2019г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов:

с 03.01.2002г. по 05.02.2002г., с 08.01.2007г. по 03.02.2007г., с 01.09.2011г. по 28.09.2011г., с 07.02.2012г. по 09.02.2012г., с 05.09.2016г. по 08.10.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 04.05.2003г. по 08.05.2003г. – командировка.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов:

с 03.01.2002г. по 05.02.2002г., с 08.01.2007г. по 03.02.2007г., с 01.09.2011г. по 28.09.2011г., с 07.02.2012г. по 09.02.2012г., с 05.09.2016г. по 08.10.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 04.05.2003г. по 08.05.2003г. – командировка.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Судья О.П. Михайлова