Решение № 12-478/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-478/2018

№12-478/2018


РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РОСТНИИТМ» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 06.09.2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «РОСТНИИТМ» к административной ответственности по ст.13.34КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 06.09.2018 года, ООО «РОСТНИИТМ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.34КоАПРФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «РОСТНИИТМ» обжаловало его в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, мотивируя тем, что постановление суда является незаконным и необоснованным, а назначенное наказание является чрезмерно суровым. Просит постановление мирового судьи изменить в части вида административного наказания, и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «РОСТНИИТМ» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя ООО «РОСТНИИТМ», изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье26.1КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях или законом субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.13.34КоАПРФнеисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оператор связи ООО «РОСТНИИТМ» оказывает услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании лицензии № от 11.12.2016г. на оказание телематических услуг.

В целях оказания телематических услуг связи ООО «РОСТНИИТМ» в соответствии с условиями лицензии и п. 4 раздела 16 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением ПравительстваРФот 18.02.2005г. №87, обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю доступ к сети связи лицензиата, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передачу телематических электронных сообщений, передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при введении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.Оказание телематических услуг связи регулируется Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением ПравительстваРФот 10.09.20017г. №575 (далее - Правила). В соответствии п.п. "а" п. 26 Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРФ, Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательствомРоссийскойФедерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.В силу п. 5 указанного Федерального закона оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств, контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.На основании ч. 1 ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено, создан и ведется "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой вРоссийскойФедерации запрещено" (далее - Единый реестр).

Единый реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными постановлением ПравительстваРФот 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила ведения Единого реестра). Согласно п. 13 Правил ведения Единого реестра перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут московского времени.

Согласно ч. 10 ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой вРФзапрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

Соблюдение операторами связи указанных требований контролируется уполномоченными лицами территориального органа Роскомнадзора. Сведения об обращениях операторов связи к указанному веб-сервису фиксируются в Единой Информационной Системе (далее - ЕИС) Роскомнадзора.

В соответствии с п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением ПравительстваРФот 10.09.2007 года № 575 оператор связи, обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

24.07.2018 года Управлением Роскомнадзора по РО установлено, что 23.07.2018 года оператор связи ООО «РОСТНИИТМ» оказывает услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с нарушением требований п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», п.п. «а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением ПравительстваРФот 10.09.20017г. № ФГУП «РЧЦ ЦФО» с применением автоматизированной системы контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных ст.15.1-15.4 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (АС «Ревизор»), имеющей сертификат соответствия в области связи №ОС-1-СУ-0496, действующий в период с 05.10.2016г. по 05.10.2019г., установленной на сетях связи оператора ООО «РОСТНИИТМ» в виде аппаратного агента. Проведен мониторинг сети связи оператора ООО «РОСТНИИТМ» на предмет выявления информационных ресурсов в сети Интернет, доступ к которым не ограничен оператором связи.

Согласно протоколу мониторинга №, оператор связи не в полном объеме осуществляет ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Виновность юридического лица ООО «РОСТНИИТМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 Кодекса РФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2018 г.; актом мониторинга № от 23.07.2018г., протоколом мониторинга от 23.07.2018г., копией лицензии и другими материалами дела.

В силу требований ст.26.1КоАПРФустановлены - наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства получили свою оценку у мирового судьи, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11КодексаРФ об АП на предмет допустимости и достоверности.

Из материалов дела следует, что установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения возложенных на ООО «РОСТНИИТМ» обязанностей.

Доводы, приведенные, в жалобе являются несостоятельными, направлены на переоценку принятых мировым судьёй доказательств, и не дают оснований усомниться в правильности вывода мирового судьи о виновности ООО «РОСТНИИТМ» в совершении указанного выше административного правонарушения.

Суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО «РОСТНИИТМ».

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. ст.4.5Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1КоАПРФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Действия ООО «РОСТНИИТМ» правильно квалифицированы по ст.13.34КоАПРФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 06.09.2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «РОСТНИИТМ» к административной ответственности по ст.13.34КоАПРФ.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.30.6-30.9 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 06.09.2018 года, о привлечении ООО «РОСТНИИТМ» к административной ответственности, предусмотренной ст.13.35 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу ООО «РОСТНИИТМ» – без удовлетворения.

СУДЬЯ: