Решение № 2-198/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2-198/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 октября 2017 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шмидт Е.А.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Кретова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересахФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Егорьевская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента в размере 1,25, начислении районного коэффициента в размере 1,25 и надбавки за стаж работы на минимальный размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Егорьевская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ») о признании за истцом права на получение районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25, в обоснование исковых требований указал, что истец работает в КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» и обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой выступить в ее интересах с иском в суд об обязании КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» устранить нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы. Проведенной по данному обращению проверкой установлено, что при расчете заработной платы истцу в нарушение трудового законодательства применяется районный коэффициент в размере 1,2, что подтверждается расчетными листами за 2014 год и текущий период 2015 года, а также сведениями, представленными КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным Постановлением Правительства РФ прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета <адрес>. Таким образом, при расчете заработной платы в КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» необходимо применять районный коэффициент 1,25. Несоблюдение работодателем вышеизложенных требований законодательства существенным образом нарушает право истца на получение заработной платы в полном размере. В соответствии с трудовым договором, заключенным между истцом и КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» выплата заработной платы производится 28 и 16 числа каждого месяца, следовательно, заработная плата за декабрь 2014 года получена работником ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, учитывая положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата подлежит перерасчету за последние три месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу истцом ФИО1 представлено уточненное исковое заявление, в котором она просила районный коэффициент в размере 1,25 и надбавку за стаж работы начислять ей на минимальный размер оплаты труда.

Судом в качестве третьих лиц привлечены - Главное <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности и Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес>.

Решением Егорьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. Суд обязал Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Егорьевская центральная районная больница» начислять заработную плату ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 на начисленную заработную плату, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений и произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда, с последующим начислением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Егорьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница» о пересмотре по новым обстоятельствам указанного решения, решение отменено в соответствии с п.5 ч.4 ст. 392 ГПК РФ. Определение вступило в законную силу.

При новом рассмотрении дела истецФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница» при начислении ей заработной платы применять районный коэффициент 1,25, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; установить ей заработную плату не ниже установленного минимального размера месячной заработной платы в <адрес> при полностью отработанной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (должностных обязанностей) с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 1,25; взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) в <адрес> подписаны Региональные соглашения о размере минимальной заработной платы в <адрес> на 2013-2015 годы от ДД.ММ.ГГГГ, на 2016-2018 годы от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашения). Пунктами 1.1. Соглашений установлено, что минимальная заработная плата это минимальный размер заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда. Пунктами 3.1.1. Соглашений минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики <адрес> установлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, минимальный размер месячной заработной платы для бюджетных организаций в <адрес> установлен с ДД.ММ.ГГГГ 5965 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ 6204 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ 7500 рублей. В Соглашениях не указано, что районный коэффициент входит в установленные размеры минимальных заработных плат. На основании части 1 статьи 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. <адрес> размер районного коэффициента и порядок его применения установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет 1,25. Районный коэффициент 1,25 применяется к заработной плате, в том числе и к минимальной заработной плате бюджетного сектора экономики, а расходы на его выплату должны осуществляться за счет бюджета <адрес>.

В судебном заседании при новом рассмотрении дела процессуальный истец - заместитель прокурора <адрес> Кретов Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница», представители третьих лиц - Главного управления <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объясненияпроцессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как установлено судом, и следует из представленных в дело материалов, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения (далее КГБУЗ) «<адрес> больница"»,расположенное в <адрес>, является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом.

Истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «<адрес> больница» в должности палатной санитарки терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, установлен оклад 2181 рубль, к должностному окладу установлена доплаты за особый характер работы, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, районный коэффициент в размере 1,20 с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ и доплата до минимального размера оплаты труда.

Согласно Положению об оплате труда КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата работника включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего норы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с условиями коллективного договора КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ на 2013-2016 годы» от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц за первую половину месяца (аванс) до 28 числа каждого месяца, за вторую половину месяца (заработная плата) о 16 числа каждого месяца.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С ДД.ММ.ГГГГ также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда") минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5554 руб. в месяц.

Из материалов дела следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок районного коэффициента, доплаты за особый характер работы, доплаты до МРОТ размер выплачиваемой с декабря 2014 года данному работнику ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2014 году минимальный размер оплаты труда. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы в целом отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, во исполнение судебного решения истцу в июне 2015 года произведен перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 1,25.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 27.12.1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГг. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для <адрес>. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента в размере 1,25, который установлен дополнительным соглашением № о внесении изменений в коллективный договор КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Требования истца об установлении заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в неё надбавки за стаж и перерасчете заработной платы с последующим начислением на заработную плату надбавки за стаж суд также находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, согласно действующим у данного работодателя системам оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Положению об установлении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, Перечню видов выплат стимулирующего характера и порядку установления выплат стимулирующего характера работникам краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работникам учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета» размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждений (организаций). Размер выплаты стимулирующего характера может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютных величинах.

Как следует из Положения об оплате труда КГБУЗ «<адрес> больница"» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом условий труда работникам устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Разделом 5 Положения предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в том числе выплаты за непрерывный стаж работы, размер которых устанавливается в зависимости от стажа работы. Согласно п. 5.4.3 указанного Положения, выплаты за стаж непрерывной работы в учреждении устанавливаются при стаже работы от 3 до 5 лет в размере 20%, свыше 5 лет - 30%. Выплаты за стаж непрерывной работы устанавливаются исходя из оклада, определенного для квалификационного уровня соответствующей профессиональной квалификационной группы с учетом повышающего коэффициента за наличие почетного звания (п. 5.6 Положения).

Данное Положение, как и установленные в нём виды, размеры и условия стимулирующих выплат, согласуется с нормами трудового законодательства и не противоречит ему.

Следовательно, указанные выплаты за стаж работы в соответствии с Положением об оплате труда КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» является составной частью заработной платы и обоснованно исчисляются ответчиком в процентном отношении исходя из оклада работника.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, то оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями действующего законодательства и правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований в интересахФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Егорьевская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента в размере 1,25, начислении районного коэффициента в размере 1,25 и надбавки за стаж работы на минимальный размера оплаты труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Шмидт

Копия верна. Судья Е.А. Шмидт