Постановление № 5-12/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-12/2019

22RS0003-01-2019-000514-30 Дело №5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 03 июня 2019 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Светлоозерская средняя общеобразовательная школа», находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе выездной проверки, проведенной специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах установлено, что юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Светлоозерская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту постановления - МКОУ «Светлоозерская СОШ) ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при осуществлении общеобразовательной деятельности по адресу: Алтайский край, <адрес>, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

На основании заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперта - врача по общей гигиене, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» ФИО1 (Аттестат аккредитации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № № выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) по протоколу измерения электромагнитных полей № от ДД.ММ.ГГГГ с датой и временем проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 30 минут, установлено, что

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 45,4 В/м±8,0, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 20,4 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 86,7±15,0 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 61,7 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 35,4±6,1 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 10,4 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 33,2 В/м±5,8, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 8,2 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 85,6±14,8 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 60,6 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 36,6±6,3 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 11,6 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 138 В/м±24,1, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 113 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 227±39,4 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 202 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 57,4±10,0 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 32,4 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 213 В/м±37, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 176 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 200±34,6 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 175 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 66,8±11,7 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 41,8 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 187 В/м±32,7 при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 162 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 148±25,7 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 123 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 43,9±7,7 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 18,9 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по магнитной составляющей (напряженность магнитного поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 359,0 нТл, при ВДУ напряженности магнитного поля 250 нТл (выше ПДУ на 109,0 нТл),

что является нарушением пункта 7.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", согласно которым «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1)» и таблице 1 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах» приложения 2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", согласно которой «ВДУ напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 25 В/м».

Приложение 2

к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03

(обязательное)

Таблица 1

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых

ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

«Клинические проявления воздействия ЭМП радиочастот. Непосредственные наблюдения на людях свидетельствуют о большом полиморфизме жалоб и отмечаемых симптомов.

Воздействия ЭМП с уровнями, превышающими допустимые, могут приводить к изменениям функционального состояния центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, нарушению обменных процессов и др. При воздействии значительных интенсивностей СВЧ могут возникать более или менее выраженные помутнения хрусталика глаза (катаракта). Нередко отмечаются изменения в составе периферической крови. Начальные изменения в организме обратимы. При хроническом воздействии ЭМП изменения в организме могут прогрессировать и приводить к выраженной патологии с астеновегетативными, ангиодистоническими и диэнцефальными проявлениями или энцефалопатии с выраженными органическими симптомами.

В результате воздействия радиочастотных излучений клинически различают 3 стадии изменений в организме: начальную, умеренно выраженную и выраженную, хотя клинические проявления у больных, как правило, не укладываются в рамки строго определенных синдромов, и на практике заболевание обозначается как «последствия хронического воздействия СВЧ - поля»» (ФИО2, ФИО3 Гигиена труда. - М.: Медицина, 1988. - 576 с.: ил., - с. 101-102).

Изложенное, является нарушением статей 8, 11, 24, 25, 27, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Светлоозерская СОШ» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО7 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления - КоАП РФ).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МКОУ «Светлоозерская СОШ» ФИО6, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Согласно поступившего в суд письменного заявления, представитель юридического лица - директор МКОУ «Светлоозерская СОШ» ФИО6 просил дело об административном правонарушении рассмотреть без его участия.

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ «Светлоозерская СОШ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО7 просил приостановить деятельность МКОУ «Светлоозерская СОШ» до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО7, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

- вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

- факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 6.3 предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По представленным в деле об административном правонарушении доказательствам, судом установлено, что МКОУ «Светлоозерская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при осуществлении общеобразовательной деятельности по адресу: Алтайский край, <адрес>, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

На основании заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперта - врача по общей гигиене, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах» ФИО1 (Аттестат аккредитации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный; Аттестат аккредитации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № № выдан ДД.ММ.ГГГГ - бессрочный) по протоколу измерения электромагнитных полей № от ДД.ММ.ГГГГ с датой и временем проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 30 минут, установлено, что

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатикиМКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 45,4 В/м±8,0, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 20,4 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 86,7±15,0 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 61,7 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 35,4±6,1 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 10,4 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 33,2 В/м±5,8, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 8,2 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 85,6±14,8 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 60,6 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 36,6±6,3 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 11,6 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 138 В/м±24,1, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 113 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 227±39,4 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 202 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 57,4±10,0 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 32,4 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 213 В/м±37, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 176 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 200±34,6 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 175 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 66,8±11,7 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 41,8 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 0,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 187 В/м±32,7 при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 162 В/м),

на расстоянии 1,0 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 148±25,7 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 123 В/м),

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей (напряженность электрического поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 43,9±7,7 В/м, при ВДУ напряжённости электромагнитного поля по электрической составляющей 25 В/м (выше ВДУ на 18,9 В/м);

на учебном месте у ПЭВМ № в кабинете информатики МКОУ "СВЕТЛООЗЕРСКАЯ СОШ" по адресу: <адрес>

на расстоянии 1,5 метра от пола результат измерения напряженности электромагнитного поля по магнитной составляющей (напряженность магнитного поля) в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 359,0 нТл, при ВДУ напряженности магнитного поля 250 нТл (выше ПДУ на 109,0 нТл),

что является нарушением пункта 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", согласно которым «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1)» и таблице 1 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах» приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", согласно которой «ВДУнапряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц составляет 25 В/м».

Изложенное является нарушением статей 8, 11, 24, 25, 27, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Государственная защита прав несовершеннолетних детей на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, то есть той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение которого представляет собой значительную общественную опасность ввиду реальной возможности возникновения и распространения заболеваний среди детей, и поэтому данное правонарушение не является малозначительным.

Статья 1 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологические требования, - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Исходя из статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из статьи 25 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда.

В статье 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия устанавливаются санитарными правилами.

Как установлено пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требованиями СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года, направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ (пункт 1.3.) и определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе (пункт 1.4.) к: эксплуатации отечественных ПЭВМ, используемых в обучении; эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых в обучении; условию и организации работы с ПЭВМ.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава, МКОУ «Светлоозерская СОШ»: «В своей деятельности Учреждение руководствуется законами Российской Федерации и Алтайского края, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и Алтайского края, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом». Пункт 1.8 гласит, что: «Учреждение несет, в установленном действующим законодательством порядке, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за качество образования своих выпускников, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья, на нарушение прав и свобод обучающихся и работников Учреждения, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - МКОУ «Светлоозерская СОШ».

Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью. Состав административного правонарушения является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

МКОУ «Светлоозерская СОШ» не были представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований, возложенных Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

У МКОУ «Светлоозерская СОШ» имелась возможность для соблюдения санитарных норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд находит вину МКОУ «Светлоозерская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме добытыми по делу доказательствами.

Действия и бездействие МКОУ «Светлоозерская СОШ» суд квалифицирует по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исследовав всесторонне все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, суд считает правильным назначить юридическому лицу - МКОУ «Светлоозерская СОШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебных мест ПЭВМ № на учебном месте 1 (монитор Samsung, системный блок - microlab), ПЭВМ № на учебном месте 4 (монитор LG, системный блок - microlab), ПЭВМ № на учебном месте 5 (монитор LG, системный блок - microlab), ПЭВМ № на учебном месте 6 (монитор samsung, системный блок - msi), ПЭВМ № на учебном месте 7 (монитор samsung, системный блок - msi), находящихся в кабинете информатики в помещении МКОУ «Светлоозерская СОШ», по адресу: <адрес><адрес>, сроком на тридцать суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Светлоозерская средняя общеобразовательная школа» (адрес места нахождения <адрес><адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации учебных мест ПЭВМ № на учебном месте 1 (монитор Samsung, системный блок - microlab), ПЭВМ № на учебном месте 4 (монитор LG, системный блок - microlab), ПЭВМ № на учебном месте 5 (монитор LG, системный блок - microlab), ПЭВМ № на учебном месте 6 (монитор samsung, системный блок - msi), ПЭВМ № на учебном месте 7 (монитор samsung, системный блок - msi), находящихся в кабинете информатикив помещении МКОУ «Светлоозерская СОШ», по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на тридцать суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.

Срок административного наказания исчислять с 16.00 часов 30.05.2019.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Сведения о взыскателе - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (адрес места нахождения: <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; идентификационный номер налогоплательщика - №

Разъяснить МКОУ «Светлоозерская СОШ», о том, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Аникина