Решение № 2А-1444/2020 2А-1444/2020~М-1340/2020 М-1340/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1444/2020

Дело № 2а-1444/2020 23RS0013-01-2020-002412-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Долженко Н.В.,

представителя административного ответчика – адвоката Зверева О.Г., предьявившего ордер от 16.09.2020 № 230967 и удостоверение от 02.03.2011 № 4229,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в котором просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Абхазия ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 14.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Абхазии, на территории Российской Федерации в настоящее время регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 28.04.2017 приговором Советского районного суда гор. Ростова-на-Дону признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации по (трем эпизодам), по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 4 года и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Волжского городского суда Волгоградской области от 13.09.2018 года, на основании п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2013 года № 186 ФЗ), засчитано время содержания под стражей с 04.02.2016 по 27.04.2017. 24.10.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5695-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 18.06.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. 11.12.2019 ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации. 18.06.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ОМВД России по Апшеронскому р-ну от 18.06.2020 подлежащий депортации ФИО2, 19.06.2020 в 03:30 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО2 документирован внутренним паспортом гражданина Республики Абхазия №, сроком действия до 20.03.2025, пересечение Государственной границы Российской Федерации по указанному паспорту не возможно, необходим загранпаспорт гражданина Абхазии, либо свидетельство на возвращение в Республику Абхазия. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 20.06.2020 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 30 суток (по 18.07.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 17.07.2020 срок содержанияФИО2 был продлен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району до 60 суток (по 16.09.2020). 06.07.2020 № 12/2-23625 УВМ ГУМВД России по Краснодарскому края направлен запрос в консульский отдел Посольства Абхазии в Российской Федерации, с целью оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Абхазия. 10.08.2020 исх. 12/2-28804 УВМ ГУМВД России по Краснодарскому края повторно направлен запрос в консульский отдел Посольства Абхазии в Российской Федерации, с целью оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Абхазия. Ответа до настоящего времени не получено. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ответы с консульского отдела Посольства Республики Абхазия не получены, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району для решения вопроса о депортации.

На основании изложенного, в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, административный истец просит продлить срок содержания ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 60 (шестидесяти) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить административному ответчику срок содержания в ЦВСИГ до 60 суток.

Административный ответчик ФИО2 уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание неявился, поскольку при доставлении в судебное заседание скрылся от сотрудников ЦВСИГ осуществлявших его доставление.

Представитель административного ответчика участвующий в деле по назначению адвокат Зверев О.Г., в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, старшего помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации в настоящее время регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

28.04.2017 приговором Советского районного суда гор. Ростова-на-Дону признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации по (трем эпизодам), по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, по п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 4 года и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Волжского городского суда Волгоградской области от 13.09.2018 года, на основании п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2013 года № 186 ФЗ), засчитано время содержания под стражей с 04.02.2016 по 27.04.2017.

24.10.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5695-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

18.06.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

11.12.2019 ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации.

Подлежащий депортации ФИО2, 19.06.2020 в 03:30 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда от 20.06.2020 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 30 суток (по 18.07.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 17.07.2020 срок содержанияФИО2 был продлен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району до 60 суток (по 16.09.2020).

Установлено, что ФИО2 документирован внутренним паспортом гражданина Республики Абхазия №, сроком действия до 20.03.2025, пересечение Государственной границы Российской Федерации по указанному паспорту не возможно, необходим загранпаспорт гражданина Абхазии, либо свидетельство на возвращение в Республику Абхазия.

06.07.2020 № 12/2-23625 УВМ ГУМВД России по Краснодарскому края направлен запрос в консульский отдел Посольства Абхазии в Российской Федерации, с целью оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Абхазия. 10.08.2020 исх. 12/2-28804 УВМ ГУМВД России по Краснодарскому края повторно направлен запрос в консульский отдел Посольства Абхазии в Российской Федерации, с целью оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Абхазия. Ответа до настоящего времени не получено.

До настоящего времени осуществить процедуру депортации не представилось возможным.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с тем, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ответы с консульского отдела Посольства Республики Абхазия не получены, исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Абхазия ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 14.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 16 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко