Апелляционное определение № 33-7627/2025 от 22 декабря 2025 г.

Дело № 33-7627/2025

УИД 36RS0005-01-2025-003528-37

Строка № 2.219

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Копылова В.В.,

судей: Бабкиной Г.Н., Кузьминой И.А.,

при секретаре: Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н. гражданское дело № 2-3339/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «РВК-Воронеж» об обязательстве устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

по апелляционной жалобе ООО «РВК-Воронеж» на решение Советского районного суда г. Воронежа от 14 октября 2025 года,

(судья райсуда ФИО1),

установила:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось с иском, в котором просило обязать ООО «РВК-Воронеж» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мотивируя требования тем, что в период с 25.04.2025 по 12.05.2025 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ООО «РВК-Воронеж», в ходе которого установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства. Данные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 16.05.2025, экспертными заключениями № 520 от 07.05.2025, № 545 от 12.05.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», протоколами испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». По факту выявленных нарушений постановлением по делу об административном правонарушении № 25000223 от 27.05.2025 ООО «РВК-Воронеж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, а также выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 27-02/4 от 30.04.2025, № 28-02/4 от 02.05.2025. Поскольку последующие полученные результаты лабораторных исследований качества сточных вод не отвечают требованиям гигиенических нормативов, истец обратился с иском в суд (т. 1 л.д. 4-13).

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 14 октября 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: обязать ООО «РВК-Воронеж» обеспечить соответствие состава сточных вод, допущенных к сбросу в водные объекты с Левобережных очистных сооружений (<...>) в водный объект – Воронежское водохранилище, а также с Правобережных очистных сооружений (<...>) в водный объект – р. Голубой Дунай, требованиям гигиенических нормативов в соответствии с требованиями таблицы 3.9 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты» СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением от 28.01.2021 № 2 Главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В остальной части в удовлетворении иска отказать (т. 2 л.д. 58, 59-62).

В апелляционной жалобе ООО «РВК-Воронеж» просит решение суда отменить в части срока исполнения решения суда, определив его до 31.12.2030 (т. 2 л.д. 65-69, 240-243).

В письменных возражениях Управление Роспотребнадзора по Воронежской области просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т. 2 л.д. 81-83).

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 по доверенности № 5/07 от 09.01.2025 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил решение суда оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми идентификаторами, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. ООО «РВК-Воронеж» просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Воронежского областного суда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно пункту 92 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов.

В соответствии с пунктом 98 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов.

Согласно таблице 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", содержание обобщенных колиформных бактерий в сточных водах, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты, не должно превышать 500 КОЕ/100см.куб., содержание Е. Coli не должно превышать 100 КОЕ/100см.куб., содержание колифагов не должно превышать 100 БОЕ/100см.куб., содержание возбудителей кишечных инфекций вирусной природы не допускается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 25.04.2025 по 12.05.2025 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области на основании приказа врио руководителя Управления № 169 от 25.04.2025, в связи с регистрацией на территории городского округа города Воронеж больного инфекционным заболеванием, с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний, в отношении ООО «РВК-Воронеж» проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, по результатам проведения которого составлен акт санитарно-эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 16.05.2025.

В составе проб, отобранных в Левобережных очистных сооружениях (ЛОС) и в Правобережных очистных сооружениях (ПОС), согласно протоколу испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» обнаружена РНК астровирусов, норовируса, ротавируса, значительное превышение содержания колифагов установленных гигиенический норматив, превышения содержания E.coli.

По факту выявленных нарушений при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, постановлением по делу об административном правонарушении № 25000223 от 27.05.2025 ООО «РВК-Воронеж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Также, в связи с обнаружением возбудителей кишечных инфекций в сточных водах, сбрасываемых в поверхностные водные объекты с Левобережных и Правобережных очистных сооружений, в отношении ООО «РВК-Воронеж» были выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 27-02/4 от 30.04.2025, № 28-02/4 от 02.05.2025.

Однако меры обеззараживания сточных вод ответчиком приняты не были.

Правильно применив при разрешении спора нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что ответчик не отрицает факт наличия нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены, проанализировав представленные доказательства, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность обеспечить соответствие состава сточных вод требованиям гигиенических нормативов.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не определил перечень мероприятий, необходимых для выполнения указанных требований, отклоняется судебной коллегией, поскольку мероприятия подлежат определению с учетом специфики, при непосредственном исполнении.

Вместе с тем, судебная коллегия находит неправомерным отказ суда в установлении срока устранения нарушений со ссылкой на предусмотренный двухмесячный срок в исполнительном производстве.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", следует, что резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая доводы ответчика о степени затруднительности исполнения судебного акта в 2-х месячный срок, что мероприятия требуют значительного времени, финансирования, судебная коллегия считает правильным установить срок исполнения решения суда до 01.05.2026.

С доводами апелляционной жалобы, что срок устранения нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должен быть установлен до 2030г., т.к. к этому году планируется осуществить реконструкцию блока обеззараживания (УФО), судебная коллегия согласиться не может. Истцом не заявлялись требования о конкретном способе приведения очистных сооружений в надлежащее состояние. Реконструкция очистных сооружений взамен имеющихся не исключает обязанность ответчика по исполнению санитарных требований, не освобождает от применения иных способов для устранения выявленных нарушений, для пресечения угрозы вреда здоровью и жизни населения.

По иным основаниям и другими лицами решение суда не обжалуется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Воронежа от 14 октября 2025 года отменить в части отказа в установлении срока исполнения решения суда, определив срок исполнения до 01.05.2026.

В остальной части решение Советского районного суда г. Воронежа от 14 октября 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ООО «РВК-Воронеж» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2025.

Председательствующий:

Судьи коллегии: