Решение № 2А-417/2021 2А-417/2021~М-367/2021 М-367/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-417/2021

УИД № 35RS0022-01-2021-000683-66

Дело № 2а-417/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 15 июля 2021 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, старшему судебному приставу - начальнику Отделения судебных приставов по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению ФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по отмене постановления от "__"_____20__ об окончании исполнительного производства №...,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Бабушкинскому району ФИО2, УФССП России по Вологодской области, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №..., обязать начальника ОСП по Бабушкинскому району ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "__"_____20__, в случае утраты которого обязать УФССП России по Вологодской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

В обоснование требований указано, что "__"_____20__ на основании исполнительного документа №... от "__"_____20__, выданного судебным участком № 43 Бабушкинского района Вологодской области, возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с Б.А.А. в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 2 125,41 рублей. "__"_____20__ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено оспариваемое постановление об окончании указанного исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», информация о чем получена ООО «СААБ» "__"_____20__ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. С указанными действиями административного ответчика ООО «СААБ» не согласно, считает, что ими нарушаются права и законные интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения решения суда, поскольку постановление об окончании исполнительного производства является преждевременным, принято без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету не подавалась.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен надлежаще, изначально в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Бабушкинскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в заявлении от "__"_____20__ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, указала, что исполнительное производство в отношении должника Б.А.А. было возбуждено судебным приставом-исполнителем М.И.А. "__"_____20__, после чего были направлены необходимые запросы для выявления имущественного положения и доходов должника. Кроме того, в отношении указанного должника имеются иные исполнительные производства, которые объединены в сводное по должнику, денежные средства на депозитный счет ОСП по Бабушкинскому району не поступали. В ходе исполнения исполнительных документов, в том числе по результатам выхода по месту жительства должника, было установлено, что должник денежных средств на открытых счетах и имущества, подлежащего описи и аресту, не имеет, официально не трудоустроен, на учете в качестве безработного не состоял, предпринимательскую деятельность не осуществляет, учредителем или директором юридического лица не является, в связи с чем "__"_____20__ исполнительное производство было окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление о чем вместе с исполнительным документом было направлено заказной почтой взыскателю ООО «СААБ» и получено им "__"_____20__.

Административный ответчик - начальник ОСП по Бабушкинскому району ФИО2, представитель административного ответчика - УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо Б.А.А. (должник) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), частью 1 статьи 121 от "__"_____20__ №... «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, обращения в суд в установленный срок; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое постановление от "__"_____20__ об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного документа взыскателю получено административным истцом "__"_____20__, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., с административным иском ООО «СААБ» обратилось в суд "__"_____20__, что подтверждается штемпелем на конверте (л.д. 13) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.... При этом, как следует из искового заявления, информация об окончании исполнительного производства получена ООО «СААБ» "__"_____20__ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Следовательно, срок обращения с административным иском соблюден.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплены принципы исполнительного производства, а именно законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них на исполнении исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64)

На основании статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу с пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен возврат взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> УФССП по <...> М.И.А. от "__"_____20__ возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Б.А.А. на основании предъявленного к исполнению судебного приказа и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 08.09.2020 № 2-1693/2020 с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 2 125,41 рублей в пользу взыскателя ООО «СААБ». Должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии указанного постановления.

"__"_____20__ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <...> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановление от "__"_____20__ об окончании исполнительного производства №..., акт от "__"_____20__ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал судебного приказа и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 08.09.2020 № 2-1693/2020 согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... направлены взыскателю "__"_____20__ (список внутренних почтовых отправлений №... от "__"_____20__), получены административным истцом "__"_____20__.

Проанализировав предоставленные письменные возражения судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району ФИО1 и копии материалов исполнительного производства №..., суд установил, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в порядке электронного документооборота в Росреестр, ГИБДД, банки, ПФР, ФНС России, операторам связи, а также принимались иные необходимые и достаточные меры принудительного взыскания, предусмотренные законом.

Из представленных копий материалов исполнительного производства следует, что по спорному исполнительному производству №... взыскание задолженности с должника не производилось.

Судебным приставом исполнителем совершался выход по месту жительства должника с целью установления его места нахождения и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Должник официально не трудоустроен, доходов не имеет, пенсии, пособия не получает, в центре занятости населения на учете не состоит, имущества должника, подлежащего описи и аресту, не выявлено.

Таким образом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе по установлению места нахождения должника, его имущественного и материального положения. Оснований для признания указанного комплекса мер недостаточным, суд не усматривает.

При установленных по административному делу обстоятельствах, у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ООО «СААБ» как взыскатель, обладая в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, в том числе путем направления запросов о ходе исполнительного производства, имело возможность своевременного контроля за его ходом и результатами, за действиями судебного пристава-исполнителя, и тем самым влияния на них, в том числе путем предоставления судебному приставу-исполнителю информации и обоснованной позиции о необходимости совершения в рамках исполнительного производства тех или иных исполнительских действий и принятия мер, соответствующих действующему законодательству и направленных на принудительное исполнение, а также путем контроля за направлением запросов и получением ответов на них, необходимых в конкретном случае по мнению взыскателя в рамках данного исполнительного производства.

В соответствии со статьей 114 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, деятельность судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц, связанная с установлением признаков административных правонарушений и привлечением виновных лиц к административной ответственности, регулируется КоАП РФ и не входит в сферу правового регулирования Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем доводы административного иска в соответствующей части основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Административный истец в данном случае обладает правом дальнейшего предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством, возможность чего им не утрачена.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №..., ей опровергнуты. Факты нарушения прав административного истца действиями административного ответчика судом не установлены, в связи с чем, а также в связи с установлением в судебном заседании факта получения административным истцом, как взыскателем, исполнительного документа "__"_____20__, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь главой 22, статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, старшему судебному приставу - начальнику Отделения судебных приставов по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению ФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по отмене постановления от "__"_____20__ об окончании исполнительного производства №... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья: В.А. Кузнецов