Постановление № 5-178/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-178/2025

К делу номер

УИД 23RS0номер-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2025 г. <адрес>

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Радченко Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «МОСТ-06», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ поступило (передано судье в производство 15.04.2025г.) в Лазаревский районный суд <адрес> поступило административное дело в отношении ООО «МОСТ-06» о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ.

Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ, от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к. Сочи поступило заявление в котором они просили отложить слушанье дела.

При проведении по решению заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к. Сочи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении организации пищевой промышленности ООО «МОСТ-06» осмотра помещений ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по 16 час. 45 мин., ООО «МОСТ-06» расположен в одноэтажном приспособленном помещении, общей площадью 400 кв.м.: полы бетонные (мраморная крошка), стены, потолок-пластик, со слов представителя помещения находятся в собственности, по адресу : <адрес>.

В ходе проведения осмотра при плановой выездной проверке обнаружены нарушения требований законодательства:

-ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР номер «О безопасности пищевой продукции», в части ненадлежащей организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевых продуктов, а именно:

-планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки пищевой продукции и

(использованной) оборотной тары для мытья и дезинфекции. Технологический процессы розлива и обработки тары производятся в одном помещении

-не созданы условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками, не оборудован умывальник для мыться рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья и устройствами для вытирания и (или) сушки.

-поверхности стен имеют дефекты покрытия, что не позволяет провести их мойку и дезинфекцию

-производственное помещение не оборудовано средствами естественной и механической вентиляции

-ст. 10, И ТР номер «О безопасности пищевой продукции», в части обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства, и хранения, а именно:

-не проводится контроль за температурно - влажностным режимом хранения расфасованной питьевой воды в складском помещении

-за истекший период 2025г. не проводится производственный контроль безопасности выпускаемой пищевой продукцией (бутилированная вода).

-п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер в части требований профилактических мероприятий, для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: в представленных 4 личных медицинских книжках отсутствует информация об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения - корь, дифтерия, и т.д.

В судебном заседании представитель ООО «МОСТ-06» ФИО3 пояснила, что нарушения устранены, но до настоящего времени не поставлены прививки, а так же отсутствует проект производственной линии.

Представитель административного органа ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала, указала, что не все нарушения были устранены на сегодняшний день, а именно не предоставлена информация об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения-корь, дифтерит, а также не представлен проект техничиской линии.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, судья приходит к выводу о совершении ООО «МОСТ-06»» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «МОСТ-06» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается также:

протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МОСТ-06» о привлечении его к административной ответственности по статье 6.3 ч. 1 КоАП РФ, содержащим существо нарушения;

протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разработки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами терртиорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значения для контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «МОСТ-06» от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; экспертным заключением 1580/30 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно ст. 15 п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" п. 10.8 в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно п. 128 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62500) в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: 1) не допускается наличие грызунов и насекомых;2) мероприятия по дезинфекции осуществляет персонал организации, прошедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность.

Согласно п. 88 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР номер «О безопасности пищевых продуктов» техническими регламентами устанавливаются требования безопасности, в том числе санитарно- эпидемиологические и гигиенические требования к объектам технического регулирования.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производства, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п. 7. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.6.3 ч. 1 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «МОСТ-06» допустило ряд нарушений санитарных правил. Доказательств своей невиновности ООО «МОСТ-06» в ходе рассмотрения дела и устранения всех допущенных нарушений суду не представлено.

Доводы представителя ООО «МОСТ-6» о принятии исчерпывающих мер по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации магазина, опровергаются представленными суду материалами дела, а именно экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, которое ничем не опровергнуто, а также осмотром магазина и фотоматериалами, зафиксировавших нарушения санитарных норм.Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «МОСТ-06» и обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, суд полагает, что с учетом обстоятельств правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность ООО «МОСТ-06» обстоятельств, меры государственного принуждения в виде административного штрафа, как достигающего целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, устранение угрозы жизни или здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нецелесообразны.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

По смыслу закона, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ. В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

При этом необходимо учитывать, что ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что допущенные ООО «МОСТ-06» нарушения санитарно-эпидемиологических требований по адресу: <адрес>, являются серьёзными и существенными, т.к. создают угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых пищевых отравлений, в том числе среди детей. В связи с этим суд назначает ООО «МОСТ-06» наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, т.к. менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения его целей. Срок приостановления деятельности суд определяет 60 суток с учетом большого количества допущенных нарушений и разумности срока для их устранения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.2 КоАП РФ судом не усматривается исходя из установленных обстоятельств по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, в случае досрочного устранения нарушений ООО «МОСТ-06» может обратиться с ходатайством досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МОСТ-06» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации организации пищевой промышленности ООО «МОСТ-06» расположенного в одноэтажном приспособленном помещении, общей площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности для общества с ограниченной ответственностью «МОСТ-06» исчислять с момента фактического приостановления деятельности Общества в помещении магазина по указанному адресу.

Немедленное исполнение настоящего постановления поручить отделу службы судебных приставов <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 5 дней.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко