Решение № 2-108/2020 2-108/2020(2-1747/2019;)~М-1657/2019 2-1747/2019 М-1657/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-108/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 13 января 2020 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, о возложении обязанности по начислению и выплате фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете периодов работы в сельский стаж, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14 мая 2019 года ей было отказано в зачете в сельский стаж периода работы: с 13.08.1969 г. по 15.02.1974 г. в должности ветврач-биохимик, так как должность не соответствует Списку работ, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера выплаты к страховой пенсии по старости.

Считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим признанию недействительным.

Указывает, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ГУ «Федеральное государственное учреждение Шадринская районная ветеринарная лаборатория» прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица 30.11.2004 года. При этом полное наименование организации - ФГУ Шадринская ветеринарная лаборатория.

В период с 13.08.1969 года по 15.02.1974 года истец фактически работала ветеринарным врачом - биохимиком Шадринской районной ветеринарной лаборатории, в задачи которого входило ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов сельской местности Шадринского района.

В соответствии с п.З Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440, предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. Разделом 2 Списка предусмотрена должность - ветеринарный врач. Вид работ - животноводство, в которое включается ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных.

Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14.05.2019 года отменить обязать ответчика зачесть ей в сельский стаж периоды работы с 13.08.1969 г. по 15.02.1974 г. в должности ветеринарного врача-биохимика в Шадринской районной ветеринарной лаборатории обязать ответчика установить ей повышение фиксированных выплат к страховой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с иском. Дополнительно пояснила, что постоянно проживала и проживает в городе. В период ее работы в должности ветеринарного врача-биохимика в Шадринском районе было много колхозов и совхозов, большинство которых специализировалось на выращивании крупного рогатого скота, свиней, птицы. В задачи ветеринарной лаборатории выходили такие работы как установление диагноза болезней животных, отклонениями в жизнедеятельности организма выявление причин массовых заболеваний и гибели животных - в каком виде забито животное, можно ли употреблять в пищу мясо забитого животного экспертиза мяса, молока и других продуктов лабораторные исследования материалов, поступающих непосредственно из хозяйств или ветеринарных учреждений района.

При необходимости, с целью проверок истец выезжала непосредственно в хозяйства, чтобы проверить микроклимат, в котором содержатся животные. Лечением животных занимались ветеринарные врачи на местах.

Таким образом считает, что Шадринская районная ветеринарная лаборатория относилась к сельскохозяйственным предприятиям и имела непосредственное отношение к животноводству.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена.

В письменном отзыве указала, что заявленные требования не признает по следующим основаниям.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 названного Федерального закона на весь период их проживания в сельской местности.

Надбавка к пенсии в 25 процентов за работу в сельской местности положены при двух условиях: работа на сельхозпредприятиях не менее 30 лет должность или профессия включена в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

ФИО1 обратилась в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением об установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж в сельском хозяйстве составляет 29 лет 01 месяц 17 дней. В сельский стаж не был включен спорный период, так как основным видом деятельности организации, в которой работала истец, сельское хозяйство не является. Кроме того, одним из условий установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии является проживание в сельской местности.

Просит суд в иске ФИО1 отказать.

Свидетель "ЗНВ" в судебном заседании пояснила, что работала вместе с ФИО1 в Шадринской районной ветеринарной лаборатории. В соответствии со своими обязанностями вместе с ФИО1 бывали в колхозах и совхозах, чтобы взять на анализ кровь у животных, проводили исследование кормов животных на предмет токсичности и грибковых заболеваний.

Свидетель "ЗСФ" в судебном заседании пояснил, что занимал должность ветеринарного врача- биохимика в Шадринской ветеринарной лаборатории в 1978-1980 годах. В обязанности биохимического отдела входило исследование микроклимата животноводческих помещений хозяйств в плановом порядке проводилось исследование корма на предмет токсичности, возможности употребления в пищу. Проверялось мясо животных, брались анализы и проверялись в лаборатории. Ветлаборатория относилась к областному Управлению сельского хозяйства.

Суд, заслушав истца ФИО1, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д....) следует, что в период с 13.08.1969 года по 15.02.1974 года истец работала в должности ветврача-биохимика ФГУ «Шадринская районная ветлаборатория».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ (л.д....) ГУ «ФГУ Шадринская районная ветеринарная лаборатория» прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица 30.11.2004 года.

Истец является получателем пенсии по достижении возраста.

07.05.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии - календарного стажа в сельском хозяйстве.

Решением № от 14.05.2019 года (л.д....) ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающему в сельской местности. Период с 13.08.1969 г. по 15.02.1974 г. не зачтен в сельский стаж в связи с тем, что учреждение «Шадринская ветлаборатория» не соответствует Списку работ, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Фактический адрес пенсионера - город.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением Правительства РФ утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 01 месяц 17 дней.

Ответчиком отказано во включении в сельский истца нескольких периодов, в том числе оспариваемом ею - с 13.08.1969 г. по 15.02.1974 г. в должности ветврача-биохимика в Шадринской районной ветлаборатории.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что задачами ветлаборатории было ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных, деятельность учреждения непосредственно была связана с животноводством тот факт, что она проживала и проживает не в сельской местности, решающего значения не имеет.

В разделе 2 Списка (Животноводство) предусмотрено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами предусмотрена должность ветеринарного врача.

ФИО1 занимала должность ветврача-биохимика.

Местом ее работы являлась Шадринская районная ветеринарная лаборатория.

Согласно копии постановления Администрации Шадринского района №555 от 24.11.1994 года «О регистрации Шадринской районной ветеринарной лаборатории» (л.д...) ее видами деятельности являлись: бактериологические, микроскопические, биохимические и др. исследования, анализ итогов диагностической работы в районе, экспертиза мяса, молока и других продуктов.

В судебном заседании было установлено, что и до 1994 года, в том числе в оспариваемый истицей период, деятельность ветлаборатории была аналогичной.

Согласно Положению о Шадринской районной ветеринарной лаборатории. Утвержденному в 1993 году (л.д....) Районная ветеринарная лаборатория -диагностическое учреждение государственной ветеринарии, действующее на основании Закона «О ветеринарии», утв. 14.05.1993 года №4979/1-1.

В соответствии со ст.2 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 года ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В оспариваемый период деятельность ветврача и ветеринарных учреждений регламентировалась Ветеринарным Уставом Союза ССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1967 г. N 1142, ветеринарно-санитарными правилами, принимаемыми Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР.

В соответствии с п 1. Устава ветеринарную службу в СССР осуществляют:

организации и учреждения государственной ветеринарии - ветеринарные органы Министерства сельского хозяйства СССР, министерств сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевых, областных управлений сельского хозяйства и находящиеся в их ведении станции по борьбе с болезнями животных (районные ветеринарные станции), ветеринарные лечебницы, участки, лаборатории, мясомолочные и пищевые контрольные станции и другие организации и учреждения государственной ветеринарной сети

ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшеры колхозов, совхозов и других государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений ветеринарные организации и учреждения министерств и ведомств Союза ССР и союзных республик.

Организации и учреждения государственной ветеринарии осуществляют свои функции в отношении всех предприятий, организаций и учреждений (независимо от их ведомственной подчиненности), расположенных в зоне деятельности соответствующих организаций и учреждений государственной ветеринарии.

Задачами ветеринарной службы в СССР являются:

предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых животных, рыб и пчел) в колхозах, совхозах и на других предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан

организация и проведение ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение выполнения планов развития животноводства и повышения продуктивности скота и птицы колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями

обеспечение производства доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения

охрана населения от болезней, общих для человека и животных

охрана территории СССР от заноса из иностранных государств заразных болезней животных.

В целях выполнения задач, указанных в статье 2 настоящего Устава, организации и учреждения государственной ветеринарии, ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшеры колхозов, совхозов и других предприятий, организаций и учреждений, ветеринарные организации и учреждения министерств и ведомств соответственно осуществляют:

ветеринарно-санитарные, профилактические, противоэпизоотические и лечебные мероприятия (включая мероприятия по выявлению и ликвидации очагов болезней, передающихся от животных человеку) в колхозах, совхозах и на других предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан

ветеринарные мероприятия и ветеринарно-санитарную экспертизу при заготовке и убое животных, торговле мясом, мясными продуктами, молоком, молочными продуктами, яйцами, рыбой, продуктами пчеловодства, грибами и другими растительными продуктами, а также надзор за санитарным состоянием мест торговли ими на рынках, базарах и ярмарках

ветеринарно-санитарный надзор за содержанием, заготовкой и убоем животных, перегоном скота, заготовкой, хранением и переработкой мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов и сырья животного происхождения, а также за перевозкой всеми видами транспорта, импортом и экспортом животных, мяса, молока, яиц и других продуктов и сырья животного происхождения

надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими заготовку, хранение и переработку продуктов и сырья животного происхождения, а также за ветеринарно-санитарным состоянием этих предприятий, организаций и учреждений.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что доказательств того, что работа истицы в качестве ветврача-биохимика непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, не представлено.

При подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Суд приходит к выводу, что организация - Шадринская районная ветлаборатория не является организацией сельскохозяйственной.

Оснований для включения в стаж истца работы в указанной должности не имеется, поскольку согласно Списку работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой части в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1140, организация, в которой истец работала, не предусмотрена Списком N 1440.

Работа, которой занималась истец, не была непосредственно связана с растениеводством или животноводством.

Кроме того, ФИО1 не проживала и не проживает в сельской местности.

При указанных обстоятельствах по делу суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, о возложении обязанности по начислению и выплате фиксированной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд Курганской области.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 16 января 2020 года.

Судья — О.О. Дёмина