Решение № 2-120/2020 2-120/2020(2-1492/2019;)~М-1194/2019 2-1492/2019 М-1194/2019 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-120/2020

47RS0014-01-2019-001699-20

Дело № 2-120/2020 08 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Ильиной М.С.,

с участием истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором с учетом уточнений (л.д. 63 том 2) просил суд обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра (ЕГРН) сведения о характерных точках земельного участка с кадастровым номером №, по следующим основаниям:

1. При определении границ участка не была учтена существующая инфраструктура деревни Овраги (Письмо от администрации Приозерского района №2298 от 03.10.19., Опорный план проекта застройки земельного участка с указанием существующей грунтовой дороги к участку на 18.04.2009г.)

2. Было допущено пересечение границ с границами ранее существующих участков, (основания для отказа и приостановления регистрации №218-ФЗ Ст.26 п.20)

3. При смене категории земель участка 47:03:0706001:933 предусмотренная законом процедура была нарушена (письмо от Рослесхоз 29.01.2020 АВ-03-50/1453) в Ген. план развития Петровского поселения от 2012 года данный участок не включен.

4. Отсутствуют основания для постановки участка на учёт как земли населённых пунктов для ИЖС. В перечне земельных участков, предлагаемых к включению в границы земель населенных пунктов д. Овраги, содержащемся в Генеральном плане, Положение о территориальном развитии, инв. № 71/648, данный участок отсутствует.

Истец также просит признать незаконным постановку данного участка на кадастровый учет (л.д.17 том 2)

В обоснование требований истец указал, что владеет земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, участок 8. В 2011году им за собственные средства был построен подъезд к участку, как естественное продолжение существующей проезжей части <адрес>а. Проезды и улицы в <адрес> не оформлены в кадастре как территория для общего использования.

До 19.12.2017 участок истца граничил с лесным фондом, затем на месте лесного фонда был поставлен на кадастровый учёт новый участок, категории земли селенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 10 гектар, с кадастровым номером №.№. Этот участок поглощает, построенную истцом на собственные средства, проезжую часть ул. <адрес>, лишает его возможности использовать проезд в соответствии с адресом, чем нарушает законные права и интересы. В официальной переписке, Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, подтвердили, что принадлежность участка в 10 гектар не определена, что новый участок поставлен на кадастровый учёт с нарушениями, без учёта давно существующей застройки и объектов инфраструктуры деревни Овраги.

Кроме названных, имеется нарушение п. 20 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, в виде пересечения с границами участков № и (№) (л.д.18 том 1).

Определением суда от 23.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФПК Росреестра" по ЛО.

Определением суда от 28.01.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имущества (одновременно освобождено от дальнейшего участия в деле в качестве третье голица), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Департамент по лесному хозяйству Северо-Западного Федерального округа, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (л.д. 28-33 том 2)

В судебное заседание истец явился, настаивал на заявленных требованиях, в обоснование которых придерживался доводов, изложенных в исковом заявлении, уточненном иске.

Ответчики - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание своих представителей не направили, просили дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.л.д. 128- 135 том 2, 183 том 2)

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно заявленных требований - администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Департамент по лесному хозяйству Северо-Западного Федерального округа, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание своих представителей не направили, просили дело рассматривать свое отсутствие (л.д.157-161 том 2, л.д.181-182 том 2)

Суд с учетом надлежащего извещения лиц о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей, руководствуясь ст.ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2).

Согласно п.3 ч. 4 указанной статьи в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся: описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с ч.8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п.7 ч.2 ст.14 названного закона).

В настоящее время на территории Ленинградского кадастрового округа при ведении Единого государственного реестра недвижимости используется местная система координат МСК-47 в соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», приказом Минэкономразвития России от 28.07.2017 № 383 «Об утверждении Порядка установления местных систем координат», приказом Роснедвижимости от 18.06.2007 №П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> уч.8, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов (л.д. 79-96 том 1). Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, его границы определены в едином государственном реестре недвижимости, участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, что подтверждается материалами кадастрового дела (л.д.175-191 том 1)

Истец полагает, что его права собственника земельного участка нарушены постановкой на государственный кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером №

По сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2017 со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 99916 кв.м, адрес (местоположение) - Ленинградская область, Приозерский район. Петровское сельское поселение, д. Овраги. (л.д.118-174 том 1)

Из дела правоустанавливающих документов на данный участок следует, что с заявлением от 06.12.2017 года о регистрации права собственности на него обращался представитель Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт- Петербурге и Ленинградской области в целях регистрации права собственности на него Российской Федерации. Уведомлением от 21.03.2018 года представителю, действовавшему от имени Российской Федерации, было отказано в государственной регистрации права в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для приостановления регистрации. (л.д.115 том 1)

В материалах дела имеется распоряжение межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 01 декабря 2017 года (л.д.111-121) спорный участок был образован из неразграниченных земель для целей Российской Федерации в связи с включением их в границы населенного пункта и переводом из земель лесного фонда в иную категорию.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован из земель ранее отнесенных к землям лесного фонда. Указанное обстоятельство не опровергается истцом, который в исковом заявлении указал, что его участок граничил с землями лесного фонда.

Указанное распоряжение не отменено и не изменено. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 47:03:0706001:933 нельзя признать неразграниченным, так как он отнесен к категории земель – земли населенных пунктов путем перевода его из состава земель лесного фонда, который в силу действующего законодательства находится в государственной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Закона № 218, реестровой ошибкой считается воспроизведенная в едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Реестровая ошибка подлежит исправлению в следующем порядке: 1) по решению государственного регистратора прав, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

2)в порядке информационного взаимодействия, если документы, свидетельствующие о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для их исправления сведений, поступили в порядке информационного взаимодействия; 3)на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в регистрирующий орган необходимо предоставить заявлении о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости в установленной форме с приложением межевого плана, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно положениям действующего законодательства и сложившейся судебной практики для исправления технической или реестровой ошибки в судебном порядке, в судебный орган должен быть представлен документ, содержащий достоверные характеристики земельного участка (координаты характерных точек границ), подлежащие внесению в ЕГРН по результатам принятого судебного акта, резолютивная часть которого впоследствии должна быть положена в основу подготовки межевого плана.

Исключение из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка без одновременного внесения сведений о новых значениях координат характерных точек границы такого земельного участка, противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего вопросы ведения государственного реестра недвижимости и Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Способы защиты гражданских прав оговорены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Одним из таких способов закон признает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В ходе судебного разбирательства установлено, что границы спорного земельного участка не пересекают границы участка истца. Истец полагает, что его право нарушено в связи с тем, что по данному участку проходит построенный им подъезд к своему участку.

Указанные обстоятельства не являются основания для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений об образованном земельном участке, находящемся в государственной собственности. При этом истец не лишен права требования сервитута для подъезда к своему земельному участку.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что у ответчика – Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области отсутствует материальный интерес в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, суду не представлено доказательств наличия незаконных действий данного ответчика при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № и наличия нарушенного права истца такими действиями, соответственно требования истца к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение нарушенного права. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст.ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицо обращающееся с иском должно доказать нарушение его субъективного или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен привести к нарушению прав иных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Все собранные по делу доказательства судом оценены исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, как в отдельности, так и в их совокупности и приняты в качестве средств обоснования выводов суда о том, что требования ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках земельного участка не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

в иске ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках земельного участка отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года.

Судья И.Л. Горбунцова