Решение № 2-764/2025 2-764/2025~М-3506/2024 М-3506/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-764/2025

2-764/2025

11RS0002-01-2024-005137-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев 18 марта 2025 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело №2-764/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Воркутинский водоканал» муниципального округа «Воркута» Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к МУП «Воркутинский водоканал» муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – МУП «Воркутинский Водоканал») о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований указала, что с <дата> работает в должности .... Трудовой договор, датированный <дата>, заключен фактически <дата>. Приказом ... от <дата> истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Основанием применения дисциплинарного взыскания явился ее отказ ознакомиться с приказом работодателя ... от <дата> «Об организации воинского учета граждан, в т.ч. бронирования граждан, пребывающих в запасе». В должностной инструкции имеется пункт 2.15, согласно которому истец осуществляет организацию и ведение воинского учета на предприятии. Пункт 2.15 следует рассматривать во взаимосвязи с п.12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ ... от <дата> «Об утверждении положения о воинском учете». Для таких организаций, как ответчик, п.12 Положения установлено наличие 1 работника, выполняющего обязанности по совместительству для ведения воинского учета. Таким образом, работодатель не предложил истцу в соответствии с Положением заключить трудовой договор о выполнении работы по совместительству. При этом воинский учет в усеченном виде ведется и в этом невыполнения п.2.15 должностной инструкции нет. Усеченный вид – это ведение воинского учета при приеме работника на работу, оформления трудовых отношений, получения от работников данных из документов воинского учета для воинского учета в организации, и внесении этих данных во внутренние документы работодателя (например, форма Т2), то есть это выполнение п.п. а) и б) Положения. Полномочий на остальные пункты и отдельно ведение переписки и взаимодействие с военным комиссариатом от имени работодателя, а также на ведение разъяснительной работы с работниками по вопросам воинского учета у нее нет, это как раз и есть необходимость введения отдельного работника на условиях совместительства внешнего или внутреннего. Работодатель решил не выполнять п.12 Положения о воинском учете, а все возложить на истца в рамках п.2.15 должностной инструкции, без какой-либо доплаты по совместительству. Соответственно, если работодатель организационно и главное финансово не желает обеспечивать исполнение работником изданного им же локального нормативного акта (воинский учет), при этом еще и нарушает требования иных нормативно-правовых актов, то в ее действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка и привлечение к дисциплинарной ответственности незаконно. Просит признать приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности незаконным и отменить его.

С требованиями ответчик не согласился, в письменном отзыве указал, что МУП «Воркутинский водоканал» осуществляет свою деятельность как гарантирующая организация <дата>. Все мероприятия по приему сотрудников в МУП «Воркутинский водоканал» проходили в экстренном режиме, руководитель предприятия назначен на должность <дата>. При приеме на работу ФИО1 было озвучено, что в ее должностные обязанности будет входить участие в разработке локальных нормативных актов, должностных инструкций, трудовых договоров, сбор и занесение документов базу 1-С кадры при приеме сотрудников на работу, ведение всего кадрового делопроизводства, в том числе воинский учет за доплату к должностному окладу. <дата> в МУП «Воркутинский водоканал» поступил запрос военного комиссариата <адрес> о необходимости до <дата> представить карточку учета организации формы ..., о чем были уведомлены ведущие специалисты, в том числе ФИО1. В связи с тем, что в организации на воинском учете состоят менее 500 граждан, то в соответствии с п.12 Положения о воинском учете функции по ведению воинского учета возможно возложить на 1 работника, выполняющие данные обязанности, в том числе по внутреннему совместительству. <дата> был издан приказ ... «Об организации воинского учета граждан, в т.ч. бронирования граждан, пребывающих в запасе» с возложением обязанностей на ведущего специалиста по персоналу ФИО1 согласно должностной инструкции. Истец отказалась ознакомиться с приказом.<дата> начальником отдела Свидетель №1 по данному факту составлена служебная записка на имя директора. На основании служебной записки был издан приказ от <дата> ... «О проведении служебной проверки» пунктом 3 данного приказа ведущему специалисту по персоналу ФИО1 было предложено в течение 2-х календарных дней с даты ознакомления представить объяснение. <дата> истец с приказом была ознакомлена. Объяснения истцом не представлены, <дата> составлен акт. Пакет документов передан комиссии для расследования. По итогам служебной проверки составлен акт. На основании данного акта издан приказ ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания». Просят в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на требованиях по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась по доводам возражений на иск.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абзацев первого - третьего части 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Частью 1 ст. 189 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с данным Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ установлен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности: до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч.1 ст. 193). Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч.2ст.193). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч.3 ст. 193). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения (ч. 4 ст.193). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч.5 ст.193). Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч.6 ст. 193).

Судом установлено, ФИО1 работает в МУП «Воркутинский водоканал» с <дата> в должности ... на основании трудового договора ... от <дата>.

Согласно трудовому договору в обязанности ФИО1 входит добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных настоящим трудовым договором, должностной инструкцией (п.2.2.1.).

Пунктом 2.15. должностной инструкции в должностные обязанности ведущего специалиста по персоналу включены организация и ведение воинского учета на предприятии, в том числе бронирование работников, пребывающих в запасе.

ФИО1 подписала трудовой договор <дата> и ознакомилась под роспись с должностной инструкцией <дата>.

<дата> работодатель издал приказ ..., в соответствии с которым, во исполнение Федеральных законов от 31.05.1996г. «Об обороне», от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», от 26.02.1997г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ... «Об утверждении Положения о воинском учете» и от <дата> ... (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <дата>г. ...) «Об утверждении Основных положений по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» на ФИО1 возложены обязанности по ведению воинского учета граждан, в том числе бронированию граждан, пребывающих в запасе, хранению бланков строгой отчетности.

ФИО1 отказалась ознакомиться с приказом ... от <дата> под роспись, о чем составлен акт от <дата>, акт об отказе в ознакомлении с приказом ФИО1 зачитан вслух, о чем также составлен акт <дата>.

<дата> начальник отдела управления персоналом Свидетель №1 в адрес директора направила служебную записку, где сообщила об отказе ФИО1 ознакомиться с приказом в письменной форме, то есть об отказе в исполнении приказа директора МУП «Воркутинский водоканал», что может повлечь за собой наложение штрафа на предприятие в размере до 400 000,00 руб.

<дата> приказом ... организована служебная проверка по фактам, изложенным в служебной записке от <дата>, создана комиссия по проведению служебной проверки, в рамках служебной проверки ФИО1 предложено представить объяснения по обстоятельствам, изложенным в служебной записке Свидетель №1 от <дата>, в течение двух календарных дней. С приказом о проведении служебной проверки ФИО1 ознакомлена под роспись <дата>.

<дата> работодателем составлен акт об отказе ФИО1 дать объяснения в рамках приказа ... от <дата> «О проведении служебной проверки».

<дата> по итогам служебной проверки составлен акт, комиссия пришла к выводу о неисполнении ФИО1 п.2.15 должностной инструкции ведущего специалиста по персоналу, рекомендовала наложить на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Приказом ... от <дата> к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Из содержания приказа следует, что дисциплинарное взыскание применено в связи с отказом ФИО1 ознакомиться с приказом ... от <дата>.

В судебном заседании ФИО1 объяснила отказ подписать приказ ... от <дата> нарушением со стороны работодателя п.12 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> N 719 (далее – Положение ...).

Согласно п. 6 Положения ... должностные лица органов государственной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций обеспечивают исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. а) п. 12 Положения ... число работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется с учетом следующих норм: 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

ФИО1, отказываясь подписать приказ ... от <дата>, ссылалась на то, что с ней не заключено соглашение о работе по совместительству, не производится доплата за выполнение работы по воинскому учету.

С доводами ФИО1 в указанной части согласиться нельзя. Как отмечено судом, ФИО1 подписала трудового договор <дата> о работе в должности ведущего специалиста по персоналу, приняв на себя обязанности исполнения должностной инструкции. Обязанность ведения воинского учета на предприятии, в том числе бронирование работников, пребывающих в запасе, установлена должностной инструкцией, которую ФИО1 подписала <дата>.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При заключении трудового договора ФИО1 согласилась на ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе, на условиях основной работы, что соответствует ст. 56 Трудового кодекса и общим принципам свободы труда, установленным ст.2 Трудового кодекса РФ.

Пунктом 9 Воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны Российской Федерации (п.9 Положения 719).

Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях утверждены Генштабом Вооруженных Сил РФ <дата>.

Согласно п.22 Методических рекомендаций персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета, в том числе бронированию граждан, определяются приказом руководителя организации по форме согласно приложению N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Проект указанного приказа согласовывается с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), осуществляющим свою деятельность в пределах территории, на которой расположена организация (ее структурное подразделение), либо с органом местного самоуправления, осуществляющим первичный воинский учет на территориях, где нет военных комиссариатов.

Приказ ... от <дата> издан работодателем в соответствии с Методическими рекомендациями, по форме, установленной Приложением ... к ним.

Из приведенных положений Методических рекомендаций следует, что издать приказ о возложении обязанностей по ведению воинского учета и представить его на согласование в военный комиссариат – обязанность организации. Форма документа предусматривает не только указание конкретных лиц, обязанных к ведению воинского учета, но и объявление указанного приказа им.

Приказом ... от <дата> на ФИО1 возложена обязанность по ведению воинского учета, в т.ч. бронированию граждан, пребывающих в запасе и хранению бланков строгой отчетности, что полностью соответствует должностным обязанностям ФИО1, установленным трудовым договором и должностной инструкцией.

ФИО1, отказываясь ознакомиться с приказом под роспись, фактически отказалась исполнять должностные обязанности, возложенные на нее п. 2.15 должностной инструкции.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не дала письменные объяснения, поскольку не была ознакомлена со служебной запиской Свидетель №1, ей не было известно, по каким фактам она должна дать объяснения, и могла только догадываться, что с нее просят объяснения по вопросам воинского учета.

Доводы ФИО1 в данной части заслуживают внимание.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1- начальник отдела управления персоналом и член комиссии по проведению служебной проверки, суду пояснила, что со служебной запиской от <дата> ФИО1 не знакомила.

Свидетель Свидетель №2 – член комиссии по проведению служебной проверки, опрошенный в судебном заседании, знакомилась ли ФИО1 со служебной запиской, пояснить не смог.

Приказом ... от <дата> «О проведении служебной проверки» в рамках служебной проверки ведущему специалисту по персоналу МУП «Воркутинский водоканал» ФИО1 предложено в течение двух календарных дней с даты ознакомления представить объяснения по обстоятельствам, изложенным в служебной записке Свидетель №1 от <дата>, при этом содержание служебной записки в приказе ... от <дата> не приведено.

В силу ч.1 ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дать объяснение – право работника, но не обязанность, однако, таким правом ФИО1 воспользоваться объективно не могла, так как суть требований работодателя к ней не была известна, ФИО1 была лишена возможности представить доводы в свою защиту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 Трудового кодекса РФ, а именно, не отобраны письменные объяснения работника до применения к нему дисциплинарного взыскания.

При таких обстоятельствах приказ о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания нельзя признать законным, он подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Приказ от <дата>г. ... о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 признать незаконным, отменить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Воркутинский водоканал» муниципального округа «Воркута» Республики Коми в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме (01.04.2025).

Председательствующий Н.В.Полякова