Решение № 2-102/2019 2-102/2019(2-1843/2018;)~М-1985/2018 2-1843/2018 М-1985/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело № 2-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Аймурзине Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе о признании незаконным решение в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности по назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом 25-летнего педагогического стажа. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. С решением ответчика он не согласен. Считает, что у него выработан необходимый пенсионный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 6 месяцев 17 дней.

Ответчик не засчитал в стаж период его учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 14 дней), а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МОБУ СОШ № <адрес> по совместительству в должности учителя (4 года 2 месяца 26 дней). Указал, что период обучения незаконно исключен ответчиком из расчета специального стажа, поскольку периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и работа в должности учителя. Период его работы в должности учителя МОБУ СОШ № <адрес> подлежит включению независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку он занимал должность учителя школы, расположенной в сельской местности. На момент обращения к ответчику им было выработано 27 лет 6 месяцев 17 дней.

Просил признать решение ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать включить в стаж педагогической деятельности временя обучения в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 09 м. 14 дн.) и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МОБУ СОШ № <адрес> в должности учителя (4 года 2 месяца 26 дней).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе ФИО3 исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом суду показал, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, предусматривающее включение учебы в специальный стаж действовало до ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку учеба является непрерывным процессом, и окончена истцом в 1995 году, следовательно она не подлежит включению в специальный стаж истца. Период работы истца в должности учителя МОБУ СОШ № <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, так как он работал на неполную ставку.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из показаний сторон и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал на отсутствие требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчик указал, что продолжительность специального стажа истца составляет 18 лет 06 месяцев 7 дней.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды:

- с 16.08.1990г. по 15.09.1990г. - учитель математики Акбулатосвкой средней школы- 1мес. 0 дн.

- с 10.11.1994г. по 20.03.1995г. - учитель математики средней школы № <адрес> - 4мес. 11 дн.

- с 01.07.1995г. по 14.08.1995г. - учитель физики и информатики Бирюбашевской средней школы - 1мес. 14дн.

- с 15.08.1995г. по 22.08.2011г. - учитель физики и математики средней школы № <адрес> - 16л. 0 мес. 8дн.

- с 23.08.2011г. по 09.12.2012г. и с 30.12.2012г. по 29.04.2013г. - директор и по совместительству учитель математики МОБУ СОШ № <адрес> - 1г. 7мес. 17дн.

- с 15.05.2013г. по 30.08.2013г. - работа МОБУ СОШ № <адрес> – 3 мес. 16дн.

В стаж работы истца ответчиком не включены периоды:

- обучения в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 09 м. 14 дн.),

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МОБУ СОШ № <адрес> в должности учителя (4 года 2 месяца 26 дней).

С решением ответчика о не включении спорных периодов учебы истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом, время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно диплому серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды предшествовавшие учебе в Бирском государственном пединституте и непосредственно за ним следовавшие периоды педагогической работы истца засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что учеба истца в Бирском государственном пединституте, которую он окончил в 1995 году, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по тем основаниям, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397 действовало до 01.01.1992 года, поскольку данное суждение основано на неверном понимании норм права.Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч.2 ст.39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О, указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Как установлено судом, учеба истца в Бирском государственном пединституте началась с 16.09.1990, то есть в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, предусматривающее включение время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При указанных обстоятельствах, суд считает, что данное право о включении спорного периода в специальный стаж сохранилось за истцом, не смотря на то, что указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года. Поскольку обучение в учебном заведении является непрерывным процессом, суд считает возможным включить обучение истца в Бирском государственном пединституте в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период обучения истца в Бирском государственном пединституте составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

Поскольку условия, при которых период обучения полежит включению в специальный педагогический стаж соблюдены: периоду обучения непосредственно предшествует и за ним непосредственно следует педагогическая деятельность, и на момент обращения истца за назначением пенсии его специальный стаж составляет не менее 2/3 стажа, т.е. не менее 16 лет 8 месяцев, суд считает необходимым включить в стаж педагогической деятельности период обучения истца в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчиком не засчитал в стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МОБУ СОШ № <адрес> в должности учителя по совместительству.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд, руководствуясь положениями п. 6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, исходит из того, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается то, что ФИО1 в спорный период помимо работы по основной должности в администрации Мишкинского района РБ выполнял должностные обязанности учителя ИКБ и математики в школе, расположенной в сельской местности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования ФИО2 и обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ СОШ № <адрес> в должности в должности учителя ИКБ и математики.

Доводы ответчика о том, что в указанный период истец работал на неполную ставку основаны на неверном понимании норм права.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При этом в пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе.

Ответчиком истцу зачтен стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 18 лет 06 мес. 07 дн., с учетом обучения истица в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ СОШ № <адрес> в должности учителя, стаж истца составит 27 лет 6 мес. 17 дн., что соответствует пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дающей право истцу для назначения пенсии.

Таким образом, на основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ о назначении пенсии – удовлетворить.

Решение– ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и периоды работы в МОБУ СОШ № <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе назначения пенсии - признать незаконным.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период времени обучения в Бирском государственном пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и периоды работы в МОБУ СОШ № <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна