Решение № 2-617/2020 2-617/2020~М-599/2020 М-599/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-617/2020

Дело № 2-617/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамазановой Т.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании пенсии за потерю кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании пенсии за потерю кормильца.

В обоснование исковых требований истец указала, что ее муж ФИО4 в период прохождения военной службы со 02.05.1986 года по 27.05.1986 год участвовал в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1991 году ему присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1995 году ФИО4 уволен с военной службы на пенсию, Военный комиссариат Саратовской области открыл пенсионное дело и выплачивал пенсию в установленном размере. В 1999 году на основании заключения МСЭ ФИО4 был присвоен статус инвалида 3 группы срочный, а в последствии с 2000 года – инвалида 3 группы бессрочно, в 2006 году – инвалида 2 группы бессрочно. В 2003 году Межведомственным экспертным советом установлена причинно-следственная связь между заболеванием, приведшем к инвалидности, и радиационным воздействием последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно экспертному заключению. В 2003 году ФИО4 был присвоен статус лица, перенесшего лучевую болезнь и иные заболевания, вследствие радиационного воздействия при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. 13.02.2013 года ФИО4 умер. 26.06.2019 года истец обратилась в Центр социальной защиты Военного комиссариата Саратовской области с заявлениями о выдаче удостоверения члена семьи потерявшим кормильца из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, назначении ивыплатепенсии по утере кормильца, как достигшей 50 летнего возраста вдовы умершего ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС. 31.01.2020 года Военный комиссариат Саратовской области в письме №/ЦСО уведомил истца о назначении и выплате пенсии по утере кормильца с 26.06.2018 года, и отказе в выплате пенсии за период с 13.02.2013 года по 25.05.2018 года.С указанным отказом истец не согласна, считая, что отказ в выплате пенсии за период с 13.02.2013 года по 25.06.2018 года является незаконным и нарушающим права истца на получении пенсии по утере кормильца за весь период после смерти ФИО4 В обоснование иска истец ссылалась на нормы закона приведенные в исковом заявлении.

С учетом вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчиков в свою пользу пенсию за утерю кормильца за период с 01.03.2013 года по 25.06.2018 года в размере 1 107 090 рублей 86 копеек.

Истец ФИО1, а также ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в исковых требованиях ФИО1 отказать. Доводы, указанные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.03.2013 года по 25.07.2018 года отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранение Российской Федерации, Министерства здравоохранения Саратовской области, ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифирова МЧС России Санкт – Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности, и смерти граждан, подвергающихся воздействию радиационных факторов, ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Министерства труда России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки не сообщили. Представитель третьего лица ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифирова МЧС России Санкт – Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности, и смерти граждан, подвергающихся воздействию радиационных факторов, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года №1244-1 (далее по тексту - Закон Российской Федерации N 1244-1) предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на ЧАЭС;военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", а также младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26.04.1986. по 30.06.1986 лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Дополнением, внесенным Федеральным законом от 24.11.1995 N 179-ФЗ в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1, требование о выполнении работ в пределах зоны отчуждения как обязательное условие для получения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС было распространено на военнослужащих и военнообязанных, призывавшихся на специальные сборы и участвовавших в 1986 - 1987 годах в ликвидации последствий катастрофы.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, указанным в подп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в подп. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период прохождения военной службы со 02.05.1986 года по 27.05.1986 года участвовал в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается военным билетом серии ГТ № (л.д.16).

В 1991 году ФИО4 присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В 1995 году ФИО4 уволен с военной службы на пенсию и ему была установлена пенсия.

В 2003 году Межведомственным экспертным советом установлена причинно-следственная связь между заболеванием, приведшем к инвалидности, и радиационным воздействием последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно экспертному заключению.

В 2003 году ФИО4 был присвоен статус лица, перенесшего лучевую болезнь и иные заболевания, вследствие радиационного воздействия при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением серии Б №.

13.02.2013 года ФИО4 умер.

В силу ст. 60ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Положения пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ в их о взаимосвязи с п.39 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н устанавливают основания и категории граждан, имеющих право на получение пенсии по потере кормильца, а также перечень документов необходимых при подаче заявления.

Как следует из личного дела ФИО4, 26.06.2019 года истец ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Саратовской области с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, в том числе условия и порядок выплаты пенсии по случаю потери кормильца, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее Закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно статье 54 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

26.06.2019 года истцу было разъяснено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо предоставить заключение межведомственного экспертного совета.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется пенсия по случаю потери кормильца семьям участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

17.01.2020 года истцом было предоставлено ответчику Военному комиссариату Саратовской области решение экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России о причине смерти ФИО4 связанной с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, копия СНИЛС, справка УФСИН, справка УПФР, реквизиты.

01.02.2020 года Военным комиссариатом Саратовской области истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца и была произведена единовременная выплата за период с 26.06.2018 года по 21.01.2020 года, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что она обратилась в Военный комиссариат Саратовской области в конце февраля 2013 года с заявлением о смерти мужа и о выплате компенсации на его погребение. При подаче заявления ею были представлены все необходимые документы.

Между тем реализация прав на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса (статьи 51, 52 названного Закона Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Из материалов дела усматривается, что истец в установленном приведенными нормами закона порядке, а именно в письменном заявительном порядке ранее 26.06.2019 года не обращалась, и не подавала заявление с приложенными документами, на основании которого было бы вынесено соответствующее решение, предусмотренное статьей 52 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Доказательств обратного суду не представлено.

Сам факт обращения к ответчику 06.08.2013 года с заявлением о выплате пособия на погребение, не является доказательством, подтверждающим обращение ФИО1 за назначением пенсии по случаю потери кормильца в установленном законом порядке.

Как следует из личного дела ФИО4 каких-либо заявлений по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца ранее 26.06.2019 года, не имеется.

Учитывая, что вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер и в соответствии с положениями ст. 53, ст. 54 Закона от 12 февраля 1993 г. N4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте дата их отправления, оснований для начисления и выплаты пенсии истцу с 01.03.2013 года по 25.06.2018 года у ответчика не имелось.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании пенсии за потерю кормильца,

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 27 мая 2020 года.

Судья О.В. Рослова