Решение № 2-617/2020 2-617/2020~М-6027/2019 М-6027/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-617/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», третье лицо – товарищество собственников жилья №38, о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указала что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>. С момента сдачи дома в эксплуатацию в 1981 году капитальный ремонт крыши указанного дома не проводился. За счет средств собственников жилья выполняются текущие, аварийные ремонты. Состояние крыши требует капитального ремонта. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на 2016 год в отношении многоквартирного дома по указанному адресу были предусмотрены работы по капитальному ремонту крыши. Ремонт проведен не был. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на 2017 год в отношении многоквартирного дома по указанному адресу также были предусмотрены работы по капитальному ремонту крыши. Для разработки документации по ремонту крыши было привлечено ГУПП «Институт Саратовгражданпроект». В ходе осмотра крыши специалистами ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» установлено, что многоквартирный <адрес> находится в недопустимом, а местами аварийном техническом состоянии. В связи с чем, специалисты ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» посчитали более целесообразным разработать проект на полную замену плит перекрытия на новое покрытие из облегченных материалов и рекомендовали разработать проект на реконструкцию здания. Никакие инструментальные методы исследования не применялись, заключение было дано лишь на основании визуального осмотра. Истец обратилась в ООО «СарСтройЭкспертиза», в заключении которого указано, что конструкции покрытия жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что позволяет привести их в работоспособное состояние посредством капитального ремонта. 31 января 2019 года заключение было направлено в адрес ответчика вместе с результатами инструментального обследования конструкции крыши. До настоящего времени капитальный ремонт крыши не произведен.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит признать незаконным бездействие НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», выражающееся в непроведении капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома по указанному адресу; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на проведение экспертизы в размере 41000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома в силу положений ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения, утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, представляет собой комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт и проводится в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений на основании п. 8.3 ст. 13, ч. 1 ст. 167 ЖК РФ относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливается порядок деятельности регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании ч. 2 ст. 182 ЖК РФ обязан в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 189 ЖК РФ, т.е. не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; исполнять иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области, на основании Закона Саратовской области от 27.06.2013 № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» распоряжением правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр «О создании регионального оператора» создана специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее – Фонд).

Областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждена Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П (далее – Программа).

Целью Программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Программой многоквартирный жилой <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту.

При этом Программой установлено, что предельным сроком проведения капитального ремонта крыши является 2017 год.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, который не подлежит расширительному толкованию.

Решение о переносе периода проведения капитального ремонта кровли указанного многоквартирного жилого дома на более поздний срок общим собранием собственников помещений дома не принималось.

Предусмотренных ч. 4 ст. 168 ЖК РФ обстоятельств, которые могли послужить основанием для принятия такого постановления в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не имеется.

Установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>.

В соответствии с экспертным исследованием ООО «СарСтройЭкспертиза» № 0321-19 от 10.04.2019 г. конструкции покрытия жилого дома не находятся ни в недопустимом, ни в аварийном состоянии. В соответствии с п. 7.1 6. СП 13-102-2003 конструкции покрытия жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии.

Приведение конструкций покрытия жилого дома по адресу <адрес> соответствие с СП 13-102-2003 в работоспособное состояние посредством капитального ремонта возможно, по разработанному специализированной организацией проекта капитального ремонта покрытия и кровли (л.д. 18).

Таким образом, Фондом без учета правовых, фактических и объективных оснований изменен установленный Программой предельный срок проведения капитального ремонта крыши многоквартирного<адрес>.

Вышеуказанными нарушениями действующего законодательства нарушаются жилищные права граждан, проживающих в этом доме, а также неопределенного круга лиц, в том числе членов семьи, родственников нанимателей и собственников жилых помещений, иных лиц, создает угрозу для их жизни и здоровья, т.к. в жилых помещениях, расположенных на верхних этажах, от протечки крыши образуется плесень и грибок, что негативно сказывается на состоянии их здоровья.

Указанные положения Закона ответчиком соблюдены не были, сроки проведения работ по капитальному ремонту в доме истца нарушены.

Таким образом, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части понуждения ответчика обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного<адрес>.

При этом, суд считает, что установленный истцом срок для исполнения указанной обязанности не является правильным, поскольку при выполнении работ предполагается привлечении подрядной организации, интересы которой также необходимо соблюдать. В связи с чем, суд считает возможным, обязать ответчика исполнить свои обязательства в порядке и сроки, предусмотренные нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Оснований для признания незаконным бездействие ответчика, выражающееся в непроведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Учитывая, непродолжительность рассмотрения настоящего дела, его невысокую сложность, отсутствие необходимости в значительных временных затратах по иску и сбору доказательств, степень подготовленности материалов и самого представителя, суд считает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате представительских (юридических) услуг денежную сумму в размере 5 000 рублей.

В соответствии ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы.

В связи с тем, что исковые требования о взыскании страхового возмещения подлежат удовлетворению, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату экспертного исследования в размере 41 000 руб., поскольку суд не может признать такие расходы в качестве понесенных стороной судебных издержек, так как договор на проведение данного исследования был заключен с ТСЖ № 38, а не с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>», третье лицо – товарищество собственников жилья №38, о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома – удовлетворить частично.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного<адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 04 марта 2020 года.

Судья М.В. Избаш