Апелляционное определение № 33-63359/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Долбилина О.С.

Гр. дело в суде апелляционной инстанции № 33-63359/2025

Гр. дело в суде первой инстанции № 2-4822/2025

УИД 77RS0013-02-2024-004811-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Старовойтовой К.Ю., Душкиной А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2025 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка фио, паспортные данные

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области, Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области и Московской области принять решение о назначении и выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на фио паспортные данные.

Взыскать с ОСФР по г. Москве и Московской области, Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области и Московской области расходы по оплате юридических услуг размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Филиалу №2 ОСФР по Москве и Московской области, ОСФР по Москве и Московской области о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании произвести выплату.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2019 года постоянным местом проживания истца является город Москва, что подтверждается записями в трудовой книжке, медицинскими документами из взрослой и детской поликлиник, свидетельством о рождении ребенка. 16.01.2024г. через портал госуслуги ею подано заявление на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка фио паспортные данные 24.01.2024г. истец получила уведомление о том, что в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ей отказано по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, выплата назначается по месту жительства или по временной регистрации по месту пребывания. С данным решением истец не согласилась и 09.02.2024г. направила претензию в порядке досудебного урегулирования, ответ на которую до настоящего времени не получен. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ОСФР по Москве и Московской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, выслушав истца, возражавшую против доводов жалобы ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в ред. действующей с 01.01.2022 по 31.12.2022), установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (п. 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (п. 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (п. 5).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 6).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н утверждены Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат согласно приложению N 1; перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, согласно приложению N 2 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений (далее - Порядок).

Согласно пп. "б" п. 14 Порядка заявление о назначении выплат с документами могут быть направлены в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронных документов, которые представляются с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) без электронных носителей.

Федеральным законом от 5 декабря 2022 года N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей", вступившим в законную силу с 01.01.2023, в Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" внесены изменения, в том числе, изменен территориальный орган, назначающий ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В г. Москве отношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка, в целях социальной поддержки граждан, имеющих детей, регулируются Законом г. Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка".

Действие этого закона г. Москвы распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в г. Москве (пункт 1 части 1 статьи 1 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка").

Согласно части 1 статьи 3 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации данного закона.

В соответствии со статьей 4 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка" условия и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка, в том числе с применением критериев нуждаемости, размер ежемесячного пособия на ребенка и сроки индексации устанавливаются Правительством Москвы.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, был принят Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" (далее также - Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60), регулирующий отношения по предоставлению семьям с детьми денежных выплат и других мер социальной поддержки.

Частями 1 и 2 статьи 1 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 установлено, что действие данного закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В статье 3 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 перечислены меры социальной поддержки семей с детьми, к которым, в частности, относятся единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты.

Постановлением Правительства г. Москвы от 24 января 2006 г. N 37-ПП утверждено Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве (далее - Положение), в том числе, ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей; ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения.

Согласно пункту 2 Положения денежные выплаты назначаются и предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим место жительства в городе Москве.

В соответствии с п. 24 (1) Положения ежемесячные денежные выплаты назначаются при условии, что ребенок, на которого они назначаются, и заявитель имеют место жительства в городе Москве.

При этом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 29.06.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения", выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 5242-1) определено понятие места пребывания и места жительства.

Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, установлено, что "регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства".

Правовая норма, установленная пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, является общей правовой нормой по отношению к специальной правовой норме, установленной статьей 2 Федерального закона N 5242-1 (обязанность подтверждения места жительства регистрацией гражданина по месту жительства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является матерью несовершеннолетнего ребенка - фио, паспортные данные

16.01.2024г. через портал госуслуг истцом подано заявление на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - фио, паспортные данные

Решением ОСФР по г. Москве и Московской области № 0001.0011557/2024-0346607 фио отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием недостоверных сведений, так как получены сведения о ее регистрации в фиоадрес.

24.01.2024г. истец получила уведомление о том, что в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка истцу отказано по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, выплата назначается по месту жительства или по временной регистрации по месту пребывания.

Вместе с тем, с 2019 года постоянным местом проживания истца является город Москва, что подтверждается записями в трудовой книжке, медицинскими документами из взрослой и детской поликлиник, свидетельством о рождении ребенка. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд, принимая во внимание, что право на получение истцом денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не может быть ограничено отсутствием постоянной регистрации по месту жительства, истец проживает в г. Москве, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере сумма, с учетом объема выполненных юридических услуг, их среднерыночной стоимости, категории и характера спора, время нахождения дела в суде, а также требований разумности и справедливости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его позицию при рассмотрении дела в суде первой инстанции и признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, не свидетельствуют об ошибочности вывода суда о применении норм права относительно установленных им по делу обстоятельств, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и не опровергают выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, а также безусловно влекущих за собой отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

...