Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Тадибе М.Н.,

с участием

ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2019 по исковому заявлению департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО обратился в Ямальский районный суд с указанным исковым заявлением. В обосновании иска указывают, что ФИО5 в рамках программы по переселению из районов Крайнего Севера 13.06.2016 выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты в размере 2 566 650 рублей для приобретения жилого помещения в Тюменской области. Вместе с тем в адрес Департамента поступило письмо Минстроя России от 26.07.2019 о неправомерном предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО5, по составу семьи ответчика, а необходимо по составу семьи умершего супруга ответчика, которым он был поставлен на учет до смерти. Расчет субсидии, выдаваемой ФИО5 произведен в том числе на ее внучку ФИО1, родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году, после смерти ФИО2, в связи с чем возникла переплата в размере 641 662 рублей. Ссылается на нормы Федерального закона 125-ФЗ, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Просят взыскать указанную сумму с ФИО5.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что действительно ей в июне 2016 выдан жилищный сертификат на сумму 2 566 650 рублей, в августе, он реализован, приобретена квартира в г. Тюмени. На очереди на получение сертификата первоначально стоял ее муж ФИО2 с 2002 года, в 2012 году он умер, она обратилась в Администрацию МО Ямальский район с заявлением о сохранении очередности в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Сотрудники Администрации МО Ямальский район разъяснили, что она имеет право в судебном порядке признать свою внучку в качестве члена семьи, чтобы расчет субсидии был произведен и на нее, что она и сделала. На получение сертификата она предоставила все необходимые документы, в том числе, и решение суда о признании ее внучки членом ее семьи. Каких-либо умышленных действия по введению в заблуждение сотрудников департамента ею не совершено. Жилое помещение оформлено в долевую собственность на всех членом, включенных в сертификат. Кроме того, просит применить срок исковой давности, так как с момента выдачи сертификата и его реализации прошло более трех лет, в иске отказать.

Заслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) в рамках выполнения основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 13.06.2016 года ответчику ФИО5 был выдан государственный жилищный сертификат серия № о предоставлении социальной выплаты в размере 2 566 650 рублей для приобретения жилого помещения в Тюменской области, в том числе на дочь ФИО3, сына ФИО4, прочие ФИО1

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Также, согласно Федерального закона № 125-ФЗ правом на получение социальной выплаты обладают также лица, выехавшие из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Реализация положений Федерального закона № 125-ФЗ осуществляется в соответствии с правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее - Положение).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Так, из материалов гражданского дела следует, что супруг ответчика ФИО2, принятый на учет по дате подачи заявления 08.04.2002 составом семьи 4 человека, в том числе супруга ФИО5, сын ФИО4, дочь ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежал снятию с учета.

ФИО5 21.01.ДД.ММ.ГГГГ года написано заявление на участие в программе с учетом очередности умершего супруга.

Решением от 27.04.2015 органа местного самоуправления ФИО5 признана участником подпрограммы.

Перечень лиц, подразумеваемых под членами семьи гражданина для целей реализации положений Федерального закона № 125-ФЗ установлен ст. 5 указанного закона и подпунктами «в», «г» п. 17 Правил.

Согласно которых, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Так, решением Ямальского районного суда от 01.06.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по граждански м делам суда ЯНАО от 03.08.2015 членом семьи участника подпрограммы ФИО5, признана внучка ФИО1. В связи с чем она была включена ответчиком в заявление о выдаче социальной выплаты.

Согласно подпуктов «г», «д» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин – участник основного мероприятия представляет, в том числе документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника основного мероприятия, и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника основного мероприятия и иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Таким образом, гражданин участник подпрограммы по своему усмотрению определяет состав семьи, согласно которому рассчитывается размер социальной выплаты, что и было сделано ответчиком.

При этом департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа документы от ФИО5 принял, произвел расчет социальной выплаты на 4 человек, в том числе и внучки ФИО1, при этом каких-либо замечаний к ответчику не предъявил.

Кроме того, суд считает, что своим решением от 27 апреля 2015 года орган местного самоуправления, признавая ФИО5, участником подпрограммы, наделяет ее правами и обязанностями основного участника подпрограммы, в том числе определять состав семьи, согласно которому рассчитывается размер социальной выплаты (ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Ссылку истца на письмо ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 12.11.2014 N АЗ/04-1283 «О предоставлении государственных жилищных сертификатов семьям умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», считаю не состоятельной, так как данное письмо носит информативный характер, о чем в нем указано.

Кроме того, заслуживает внимание заявленный ответчиком срок исковой давности, где она указала, что с момента выдачи сертификата 13 июня 2016 года и его реализации (05 августа 2016 года) прошло более трех лет.

Согласно статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Судом установлено, что как минимум 13 июня 2016 года (выдача сертификата) истцу было известно об обстоятельствах, при которых истцу должно быть известно о расчёте социальной выплате в том числе на внучку ответчика.

Однако, истец обратился в Ямальский районный суд с иском 26 сентября 2019 года, спустя 3 года с момента, когда истец должен был узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ).

То есть срок исковой давности в данном случае следует исчислять по данному требованию с 13 июня 2016 года, то есть с даты выдачи сертификата.

Ходатайств от истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности в суд не поступало, уважительности причин пропуска установленного законом срока исковой давности, а также наличия обстоятельств, приостанавливающих, либо прерывающих течение срока исковой давности и свидетельствующих об исключительных случаях пропуска срока, суду не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности не имеется.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 08 ноября 2019 года.

Председательствующий судья О.В. Степанюк