Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело № 2-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Галько С.В.,при секретаре судебного заседания Пауль Э.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о признании права собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон остановку, расположенный по адресу: ..., общей площадью 104,0 кв.м., с кадастровым номером №. Требование мотивировано тем, что 27 июня 2005 года Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Лабытнанги истцу было выдано разрешение на установку объекта «Торговый павильон, совмещенный с остановкой», в этом же году он был введен в эксплуатацию, а 19 января 2010 года с Администрацией города Лабытнанги под него был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 30 лет. 15 апреля 2010 года МУ «Лабытнангское бюро технической инвентаризации был изготовлен технический паспорт и дано заключение о том, что данный объект является недвижимым имущество, а в 2016 году он был поставлен на кадастровый учет. Полагая, что имеются достаточные основания считать объект «Торговый павильон, совмещенный с остановкой» недвижимым имуществом\, просит защитить свои права заявленным способом.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на требовании настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации города Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, приведя свои доводы.

Судом также приобщены письменные возражения Администрации города Лабытнанги, в которых она просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме, в том числе и по тем основаниям, что спорный объект первоначально создавался истцом как временный, разрешение выдавалось как на установку, так и на ввод в эксплуатацию временного торгового павильона, договор аренды земельного участка заключался под временный торговый павильон.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела государственный орган извещен надлежащим образом. В заявлении начальник Лабытнангского отдела ФИО4, действуя по доверенности, просит суд рассмотреть дело без участия представителя, решение по спору оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами.

Спор между сторонами регулируется нормами гражданского права.

Истец обратился в суд через своего представителя с иском в защиту права собственности, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) способом путем признания права.

Истец указывает, что торговый павильон является объектом недвижимости, что подтверждается, в том числе, заключением строительно-технической экспертизы, проведенной в процессе производства по делу Торгово-промышленной палатой ЯНАО, согласно заключению которого № 145-10-0018С от 27 марта 2019 года торговый павильон, совмещенный с остановкой ... расположенный по адресу: ..., не представляется возможным переместить без его разборки, что сопряжено с большими финансовыми затратами и причинением ущерба конструктивным элементам торгового павильона, а также причинения ущерба его назначению. Установлена прочная связь конструкций магазина с землей, данное здание соответствует требованиям к недвижимому имуществу согласно статье 130 ГК РФ (л.д. 131-159).

Истцом суду представлены технический паспорт, изготовленный МУ «Лабытнангское городское бюро технической инвентаризации» на строение торговый павильон остановка, согласно которому общая площадь спорного объекта составляет 104, 0 кв.м., справка от 15 апреля 2010 года, согласно которой данный объект можно отнести к недвижимому имуществу в силу конструктивных особенностей и наличия прочной связи с землей, в связи с чем его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно; из кадастрового плана 4 августа 2016 года на здание с назначением нежилое с наименованием торговый павильон-остановка, расположенный по адресу: ..., подготовленного кадастровым инженером ФИО7, усматривается, что оно по виду относится к объектам недвижимого имущества(л.д.22-35).

Положениями статьи 131 ГК РФ и статей 1, 2 и 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно уведомлению межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЯНАО регистрация права собственности на торговый павильон с кадастровым номером № по заявлению ФИО1 приостановлена в связи с непредоставлением разрешения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию (л.д.66).

Представитель истца указал суду, что приостановление регистрирующего органа в регистрации имущественных прав на торговый павильон, совмещенный с остановкой, нарушает права истца.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности, в том числе на объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из пояснений представителя истца следует, что торговый павильон индивидуального изготовления возведен истцом на личные средства на отведенном органом местного самоуправления земельном участке сразу в том виде, в котором впоследствии на него изготовлен технический паспорт. Давалось ли Администрацией города Лабытнанги истцу разрешение на изготовление объекта большего размера, чем указано в разрешении от 25 июня 2005 года, либо в последующем истцу давалось разрешение на его реконструкцию, ему не известно.

Также полагает, что Администрация города Лабытнанги дала согласие на установку именно торгового павильона площадью 104, 0 кв.м., выделив для него земельный участок соответствующих размеров, а также впоследствии рекомендовав ей вариант цветового решения фасадов торгового павильона, где указаны его фактические размеры, что следует из предоставленного суду письма Администрации города Лабытнанги от 23 июля 2014 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Представителем ответчика в дело представлены: копия заявления ФИО1 от 3 февраля 2004 года о выделении земельного участка для размещения временного торгового павильона, совмещенного с автобусной остановкой; заключение управления госпожнадзора МЧС РФ по отводу земельного участка от 9 февраля 2004 года; распоряжения Главы Администрации города Лабытнанги № 512 от 6 апреля 2004 года и № 1004 от 14 июня 2005 года о предоставлении ФИО5 земельного участка под установку временного торгового павильона; разрешения от 21 апреля 2004 года и от 27 июня 2005 года на установку временного торгового павильона совмещенного с автобусной остановкой; распоряжение Главы Администрации города Лабытнанги № 1872 от 14 ноября 2005 года о вводе в эксплуатацию временного торгового павильона совмещенного с автобусной остановкой, общей площадью 21,8 кв.м., расположенного по адресу: ...; акт № 072 приемки в эксплуатацию законченного установкой временного торгового павильона.

Из представленных документов также следует, что в последующем ФИО1 выдавались разрешения на эксплуатацию указанного объекта № 77 от 15 ноября 2006 года, № 93 от 19 декабря 2006 года, постановлением Администрации города Лабытнанги от 15 октября 2009 года № 1062 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте под указанный объект общей площадью 275 кв.м.; 1 июля 2010 года с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-6071 общей площадью 275 кв.м. под размещение временного торгового павильона, совмещенного с автобусной остановкой (л.д. 79-109).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Однако, как было установлено по делу, истец при возведении спорного объекта - торгового павильона, не подавал заявление и не получал разрешительной документации на строительство объекта капитального строительства.

Все вышеуказанные доказательства являются относимыми и допустимыми по делу, не оспорены в суде стороной истца.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как объект недвижимости с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, что следует из статей 51-55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Временные постройки, киоски навесы и другие подобные постройки, для возведения которых, согласно пункту 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство не требуется, не отнесены пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам недвижимости (объектам капитального строительства).

Выдаче разрешения на объект капитального строительства на земельном участке из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предшествует оформление прав на такой земельный участок в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ.

Согласно абз. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде (ст.2 Закона).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств соблюдения выше указанной процедуры создания объекта капитального строительства (недвижимого имущества) истцом и его представителем в дело представлено не было.

Следовательно, прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к объектам недвижимости.

Суд также учитывает, что из исследованных материалов следует, что истцу давалось разрешение на установку временного торгового павильона совмещенного с автобусной остановкой, общей площадью 21,8 кв.м., тогда как по факту им был установлен объект площадью 104, 0 кв.м., что явно не соответствует выданным разрешениям.

Совокупность представленных в деле письменных доказательств подтверждает факт создания торгового павильона, совмещенного с автобусной остановкой ... как временного объекта, то есть объекта движимого имущества. Создание такого объекта с определенной степенью прочности связи с землей относится к усмотрению его собственника.

При установленных обстоятельствах доводы представителя истца суд находит не убедительными, также как и представленные им в обоснование заявленного требования доказательства, оснований для удовлетворения заявленного истцом иска суд не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении иска истец не имеет права на компенсацию понесенных им расходов по делу в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО6 Аваз кызы к Администрации города Лабытнанги о признании права собственности на объект недвижимого имущества торговый павильон-остановку, общей площадью 104,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: ... - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2019 года.

Судья: