Решение № 2-157/2020 2-157/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-157/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. <адрес>

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан А.М. Магомедов, при секретаре М.С.Кадиалиевой, с участием представителя истца прокуратуры <адрес> РД - пом.прокурора <адрес> РД Усманова Р.Р., а также представителя третьего лица ФИО8 по доверенности № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зам.прокурора <адрес> РД (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «<адрес>» о признании незаконными постановлениями главы администрации МО «<адрес>» и регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Зам.прокурора <адрес> РД ФИО7 обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «<адрес>» и третьим лицам ФИО8 и ФИО2 Росреестра по РД о признании незаконными постановлениями главы администрации МО «<адрес>» и регистрации права собственности на земельный участок.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении МО «<адрес>» муниципальным имуществом.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение о предоставлении ФИО8 земельного участка с кадастровым номером 05:04:000002:5798 площадью 1200 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: РД, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (далее по тексту - ЛПХ).

Так в описательно - мотивировочной части постановления основанием для вынесения указан Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

Вместе с этим, статьей 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» установлено, что для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, указанным в частях 2 и 3 статьи 9 Закона, которые составляют - от 400 кв. метров до 1000 кв. метров.

Таким образом, главой администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО9 ФИО8 предоставлен в собственность земельный участок, размер которого превышает максимальный размер для этих целей, установленных Законом.

Также, в описательно - мотивировочной части постановления основанием для вынесения указанно письменное заявление ФИО8

В ходе изучения указанного заявления установлено, что оно написано ДД.ММ.ГГГГ (в администрации МО «<адрес>» не зарегистрировано), информация об обращении ФИО8 в администрацию с заявлением на получение земельного участка в журналах регистрации заявлений МО не имеется.

В нарушении требований закона глава МО «<адрес>» ФИО9 вынес постановление без письменного заявления ФИО8 и без документов, предусмотренных 39.17 ЗК РФ.

Просит суд признать постановление МО «<адрес>» от 11.09.2019г. № о предоставлении ФИО8 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: РД, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства и аннулировать в ЕГРП запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования.

Помощник прокурора <адрес> РД Усманов Р.Р. в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Третье лицо ФИО8 извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, направив в суд своего представителя ФИО6, который в судебном заседании показал, что 1993 или 1994 году данный земельный участок купил, оформить на тот момент не получилось, так как у них болел ребенок. Позже глава администрации МО «<адрес>» ФИО11, оформил участок как выданный администрацией по заявлению его супруги ФИО8 В 2019 года все оформили, хотя фактически живет там более 20 лет. Просит суд отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> РД по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2 Росреестра по РД в судебное заседание не явился, хотя своевременно были извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона РД от 29 декабря 2003 г. № 45 «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 32 Закона предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных пунктом 1 статьи 31 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору гражданина) в установленном порядке.

Судом исследованы:

- заявление ФИО8 главе администрации МО «<адрес>» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она обратилась с настоящим заявление о предоставлении ей земельного участка под строительством ЛПХ.

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о предоставлении земельного участка, из которого следует, что ФИО8 из земель категории «земли населенных пунктов» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. под ведение личного подсобного хозяйства.

- из копии паспорта ФИО8 следует, что она проживает по пер.Магистральный 12 <адрес> РД.

- выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому правообладателем земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 1200 кв.м., видом разрешенного использования для ведения ЛПХ, является администрация МО «<адрес>»

- ответ на требование прокурора <адрес> РД ФИО2 Росреестра по РД, из которого следует, что в ЕГРН имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.МО «<адрес>» <адрес> РД.

- справка от ДД.ММ.ГГГГ по проверке соблюдения требований земельного законодательства администрацией МО «<адрес>» при принятии решения о предоставлении земельного участка ФИО8 в собственность бесплатно под ЛПХ, из которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения.

Из вышеизложенного следует, что заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «<адрес>» зарегистрирован не был, основания для его рассмотрения у главы администрации не было.

В силу п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Согласно п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, земельный участок с кадастровым №, выделен в собственность ФИО8 неосновательно, не учтен размер выдаваемого земельного участка, допущены ряд нарушений, противоречащих нормам федерального законодательства, которые в ходе разбирательства не были оспорены, на основании чего суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление зам.прокурора <адрес> РД (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «<адрес>» о признании незаконными постановлениями главы администрации МО «<адрес>» и регистрации права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО8 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: РД, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

Аннулировать запись в ЕГРН запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственностиФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Тарумовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий