Решение № 21-1467/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 21-1467/2019

Судья Чепик С.А. дело № 21-1467/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московская область 06 августа 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Головкина И.А. в интересах ООО «Пик-Комфорт» на постановление консультанта территориального отдела № 37 Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Солнечногорского городского суда Московской области от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 37 Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 <данные изъяты> от 21 ноября 2018 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт» (далее – ООО «Пик-Комфорт»), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: <***>; ОГРН: <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 05 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «Пик-Комфорт» Головкин И.А. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, нарушения положений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки по делу об административном правонарушении. Кроме того, указал, что материалами дела не подтверждена виновность Общества в совершении вышеуказанного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав доводы защитника Абдуллаханова А.О., суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за самовольное размещение и (или) использование средств размещения информации, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 10 п. «в» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей - "ракушек", "пеналов" и т.п.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и др.), ограждений на территории муниципальных образований без получения разрешения в установленном порядке;

Согласно части 3 ст. 59 вышеуказанного Закона, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются органами местного самоуправления по заявкам жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным в установленном порядке.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 25 минут по адресу: <данные изъяты>, совершено самовольное размещение и использование контейнеров, предназначенных для оказания услуг для сбора и хранения мусора на придомовой территории, что является нарушением ст. 56, 58, 59 Закона Московской области № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области». В соответствии с информацией Министерства ЖКХ МО, управление указанным многоквартирным домом осуществляет управляющая компания ООО «Пик-Комфорт».

В связи с чем, по факту выявленных нарушений, ООО «Пик-Комфорт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП Московской области.

Факт совершения ООО «Пик-Комфорт» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории (объекта) и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Пик-Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Действия ООО «Пик-Комфорт» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ООО «Пик-Комфорт» наказания не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Пик-Комфорт» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Место совершения правонарушения установлено актом осмотра территории и зафиксировано на фототаблице. Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО1, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, <данные изъяты> обслуживается управляющей компанией ООО «Пик-Комфорт», которая незаконно установила мусорные контейнеры непосредственно рядом с данным домом, что подтверждается помимо всего прочего договором на вывоз мусора.

Доводы жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении и сборе доказательств по делу был нарушен Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются необоснованными, основанными на неверном толковании закона. Правонарушение было выявлено должностным лицом не в ходе проведения проверки, а в ходе мониторинга произведен осмотр территории общего пользования, в связи с чем, Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 года в данном случае не подлежит применению.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правильная оценка в решении, они направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта территориального отдела № 37 Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 <данные изъяты> от 21 ноября 2018 года и решение Солнечногорского городского суда Московской области от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт»- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись О.В.Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: