Решение № 71-23/2021 от 19 апреля 2021 г. по делу № 5-1/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

судья Туаев А.Т.

№71-23/2021
20 апреля 2021 г.
г.Владикавказ
Судья Верховного Суда РСО-Алания Дзуцева Ф.Б.,

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ ...10 МЗ РСО-Алания ФИО1 ...11 на постановление судьи Ардонского районного суда РСО-Алания от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ...12 МЗ РСО-Алания

установил:

постановлением судьи Ардонского районного суда РСО-Алания от 1 февраля 2021 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ...14» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ГБУЗ ...13 МЗ РСО-Алания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, главный врач ГБУЗ ...15 МЗ РСО-Алания не оспаривая обстоятельств, при которых было совершено вмененное в вину ГБУЗ ... МЗ РСО-Алания правонарушение, ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления судьи путем снижения размера назначенного административного наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ ... МЗ РСО-Алания в судебное заседание явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального Управления Росздравнадзора по РСО-Алания ФИО2 ...16 действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против доводов жалобы и ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания составлен протокол об административном правонарушении № ... от 1 декабря 2020 года, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ по результатам проведенной внеплановой документарной проверки фактов, изложенных в обращении ...17., поступившего из Прокуратуры РСО-Алания с жалобой на отказ в госпитализации и оказании медицинской помощи ее родителям ...18 и ...19.

Проверяющий орган установил, что вопреки требованиям ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, п.8 Порядка госпитализации в медицинские организации пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19 в зависимости от степени тяжести заболевания, утвержденного Приложением №12 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», ГБУЗ «...20» МЗ РСО-Алания по месту своей деятельности: ..., осуществляет медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензированных требований, выразившееся в том, что 20 октября 2020 года врачом ГБУЗ «...21» МЗ РСО-Алания не решен вопрос госпитализации ...22 страдающего гипертоническою болезнью, ишемической болезнью сердца, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, состояние которого после полученного амбулаторного лечения ухудшилось, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и нарушило право граждан потребителей медицинских услуг на качественное оказание медицинской помощи в рамках ОМС, гарантированных законом о защите прав потребителей, законом об охране здоровья граждан.

При таких обстоятельства ействия ГБУЗ «...23» МЗ РСО-Алания правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом №... об административном правонарушении должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; актом проверки ГБУЗ «...24» МЗ РСО-Алания от 1 декабря 2020 года; экспертным заключением от ..., картой вызова скорой медицинской помощи, журналом амбулаторного приема и отказов от госпитализации и иными доказательствами, получившим надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В то же время, в силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ размер штрафа ... (...) рублей не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, размер административного наказания будет носить карательный характер. Учитывая, финансовое положение бюджетного медицинского учреждения, наличие исключительных обстоятельств, связанных с связанных с характером совершенного административного правонарушения в период возникновения новой короновирусной инфекции, суд считает возможным снизить назначенный административный штраф ниже предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до ...) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

суд

р е ш и л:

постановление судьи Ардонского районного суда РСО-Алания от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «...25» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ГБУЗ «...26» МЗ РСО-Алания) изменить, назначенное ГБУЗ «...» МЗ РСО-Алания административное наказание в виде административного штрафа снизить с ... (... рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Жалобу ГБУЗ «...27» МЗ РСО-Алания удовлетворить.

Судья Дзуцева Ф.Б.

Решение21.04.2021