Решение № 2-2888/2018 2-2888/2018~М-2109/2018 М-2109/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2888/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Смоленска о сохранении нежилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии и признании права общей долевой собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с указанным выше иском к Администрации г.Смоленска, сославшись на то, что являются наследниками ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому принадлежала квартира <адрес>, в связи с чем, им выданы свидетельства о праве на наследство (доли в праве общей собственности на данное жилое помещение) по закону. Однако, после самовольно произведенных наследодателем работ по перепланировке и переоборудованию названной квартиры, последняя в настоящее время фактически представляет собой нежилое помещение, что в отсутствие соответствующего постановления органа местного самоуправления о переводе квартиры в нежилое помещение препятствует оформлению вещных прав Щ-вых на указанный объект недвижимости, в связи с чем, в иске поставлены вопросы о сохранении унаследованного помещения в перепланированном и переоборудованном (переустроенном) состоянии и признании за истцами права общей долевой собственности на это нежилое помещение.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что выполненные в квартире работы по перепланировке и переустройству не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы.

Администрации г.Смоленска, извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила; в представленных возражений на иск указала на необоснованность заявленных Щ-выми требований, отметив, что решение вопросов о переводе жилого помещения в нежилое находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, неоспоренным постановлением которого от 24.09.2012 №1687-адм ФИО4 отказано в таком переводе.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - собственники квартиры <адрес> – ФИО6 и ФИО7, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, возражений на иск не представили.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст.25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По правилам ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу п.4 ч.1 ст.36 ЖК собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании ч.ч.1, 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома <адрес> двухкомнатной квартиры №<данные изъяты> (л.д.7-8, 90-91).

Наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО4 являются его мать ФИО1, супруга ФИО2, а также сын ФИО3, которые в установленный законом шестимесячный срок обратились к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельств о праве на наследство, после чего им были выданы данные свидетельства в отношении долей в праве общей долевой собственности на упомянутое жилое помещение (1/8, 1/4 и 1/8 соответственно). При этом, поскольку квартира была приобретена ФИО4 в период брака с ФИО2, последней ДД.ММ.ГГГГ выдано также свидетельство о праве собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на этот объект недвижимости (л.д.9-12).

С целью перевода квартиры <адрес> в нежилое помещение по инициативе и за счет ФИО4 ООО «Город С.» в 2012г. в соответствии с выданным в 2009г. Администрацией г.Смоленска архитектурно-планировочным заданием был подготовлен рабочий проект перепланировки названной квартиры с последующим использованием ее по нежилому назначению - под офисное помещение (л.д.13-17, 22-58).

МУП «Смоленсктеплосеть», СМУП «Горводоканал» и ОАО «Жилищник» выданы технические условия на подключение упомянутого помещения к системам электроснабжения, водоснабжения и отопления (л.д.84-86).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу согласования ремонтно-строительных работ (в том числе работ по обустройству крыльца и отдельного входа / выхода в помещение), связанных в переводом принадлежащей ФИО4 квартиры в нежилое помещение, в форме заочного голосования проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, на котором большинством голосов (89,35% - за, 1,69% – против, 0,88% - воздержались) одобрено выполнение ФИО4 указанных работ. Против выполнения работ проголосовали собственники квартиры №<данные изъяты> - ФИО6 и ФИО7 При этом, некоторые собственники помещений дома в голосовании участия не принимали (л.д.83, 101-102, 111-193).

По делу также видно, что без получения необходимых согласований и разрешений ФИО4 при жизни произвел работы по перепланировке и переустройству квартиры <адрес> с целью использования ее в дальнейшем в качестве нежилого помещения с обустройством отдельного крыльца для входа в это помещение (на месте оконного проема устроен дверной проем, а ранее существующий вход / выход из квартиры заложен) с использованием части земельного участка под многоквартирным домом.

До производства упомянутых выше работ общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., а после осуществления самовольных перепланировки и переустройства - <данные изъяты> кв.м.м. (л.д.18-19).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО4 отказано в переводе квартиры <адрес> в нежилое (офисное) помещение по причине отсутствия правоустанавливающих документов на переводимое помещение с учетом самовольно выполненной перепланировки (п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ) (л.д.87-89).

В соответствии с заключением АНО «Смоленсккурорт» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам обследования названной квартиры, в результате имевшей место перепланировки и переоборудования изменено назначение квартиры <адрес> на нежилое помещение посредством выполнения следующих работ: демонтированы конструкции разделяющих перегородок между прихожей и санузлом и прихожей и комнатой; в прихожей квартиры демонтированы конструкции встроенного шкафа; существующие межкомнатные перегородки частично заменены раздвижными каркасными перегородками; заложен существующий выход из квартиры в подъезд жилого дома и сделан сквозной дверной проем на месте существующего оконного проема для выхода из помещения на улицу; в наружной стене первого этажа, в месте расположения квартиры №43 дома №5 по ул. Ново-Киевская в г.Смоленске установлен дверной блок, ширина которого составляет 1,3 м. При этом в месте расположения дверного проема в капитальной стене над оконным проемом работы по увеличению высоты проема не выполнялись; конструктивное решение и толщина наружной несущей стены при выполнении работ по перепланировке квартиры не изменялись. С уличной стороны, около устроенного выхода из помещения выполнены работы по монтажу металлических конструкций лестничного марша и пандуса для использования его маломобильным населением в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003. После демонтажа разделяющих перегородок, монтажа новых перегородок и выполнения работ по переоборудованию образовалось нежилое помещение площадью 39,6 кв.м., в котором имеются подсобное помещение площадью 2,0 кв.м., туалет площадью 1,6 кв.м. и помещения, площади которых составляют 7,1 кв.м., 17,9 кв.м. и 11,0 кв.м. Помещение туалета оборудовано на месте расположения совмещенного санузла с выполнением работ по прокладке сетей водоснабжения и канализации с присоединением их к существующим внутридомовым стоякам, расположенным в квартире до выполнения работ по перепланировке в совмещенном санузле.

Произведенные перепланировка и переоборудование не повлияли на несущую способность и деформативность жилого дома, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют рабочему проекту перепланировки названной квартиры с последующим использованием ее по нежилому назначению, подготовленному в 2012г. ООО «Город С.» и получившему положительное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д.20-21, 59).

Исходя из характера самовольно выполненных ФИО4 в квартире работ, суд приходит к выводу о том, что они повлекли за собой не только перепланировку и переустройство, но и реконструкцию данного помещения в доме <адрес>, расположенном на сформированном в установленном порядке земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, являющимся общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома. Данная реконструкция, связанная с обустройством входной группы (крыльца), влечет изменение площади помещения, а также расширение (изменение параметров) объекта капитального строительства,

В силу ч.ч.1, 2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущим присоединение к реконструированному помещению части общего имущества и уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (например, в случае, если проведение названных работ связано с предоставлением заинтересованному лицу части общего земельного участка).

Перепланировка и реконструкция принадлежащей истцам квартиры с устройством отдельного входа, предусматривающая оборудование крыльца, связана с изменением режима пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. Производство работ по устройству крыльца на части земельного участка, примыкающего к дому, влечет за собой уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, поскольку крыльцом будем занята часть земельного участка. Устройство данного крыльца фактически означает передачу части придомового участка (участка под крыльцом) в исключительное пользование Щ-вых.

Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с момента формирования принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, учитывая, что для входа в квартиру <адрес> устроено крыльцо, которое располагается за пределами дома на прилегающем земельном участке, исходя из факта осуществления ФИО4 работ по демонтажу подоконного простенка, повлекших разрушение части внешней стены многоквартирного дома (т.е. работ по реконструкции существующих ограждающих конструкций дома, являющихся общим имуществом собственников помещений в домовладении), на проведение упомянутых выше работ необходимо согласие всех собственников помещений указанного дома, тогда как такое согласие отсутствует, что представителем истцов при рассмотрении дела не оспаривалось.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о сохранении унаследованного ими помещения в перепланированном и переоборудованном (переустроенном) состоянии и производного от него требования о признании за истцами права общей долевой собственности на это нежилое помещение, не имеется.

При этом, суд отмечает, что жилищным законодательством предусмотрен внесудебный (административный) порядок перевода жилого помещения в нежилое и разрешение этого вопроса находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, тогда как постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем, удовлетворение судом заявленных Щ-выми исковых требований, фактически направленных на оформление в обход установленной законодательством процедуры вещных прав на унаследованную квартиру, как на нежилое помещение, недопустимо.

Избранный истцами способ защиты нарушенного права путем сохранения квартиры в перепланированном и переоборудованном по нежилому назначению состоянии и признании права собственности на образованное нежилое помещение не отвечает требованиям закона, поскольку вынуждает суд сделать вывод о возможности перевода жилого помещения в нежилое помещение, тогда как судебное решение не может подменять собой соответствующие действия и решения уполномоченного органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Смоленска о сохранении нежилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии и признании права общей долевой собственности на нежилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов