Постановление № 4А-56/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 4А-56/2019

Дело №4а-56/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард 24 апреля 2019 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Аксарковская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ») ФИО1, действующей на основании доверенности №387 от 20 февраля 2019 года, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года, решение Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица - ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2018 года, юридическое лицо - ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения представитель юридического лица ФИО1 просит их отменить, производство по делу прекратить, считая их незаконными.

Прокурор Приуральского района, извещенный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (статья 9.13).

В силу статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (далее по тексту - ФЗ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (статья 9 названного Закона).

Согласно статье 15 ФЗ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Необходимость установления такого требования также вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2,48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

В соответствии с требованиями пунктов 5, 5.1 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее по тексту - МГН). Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года №605, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» к административной ответственности).

Пунктом 5.2 названного ГОСТа пандусы, предназначенные для передвижения инвалидов в креслах-колясках, должны быть оснащены с обеих сторон одиночными или парными поручнями.

Поверхность поручней пандусов должна быть непрерывной по всей длине и должна быть строго параллельна поверхности самого пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков.

Концы поручней пандусов должны быть либо скруглены, либо прочно прикреплены к полу, стене или стойкам, а при парном их расположении - соединены между собой.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о.прокурора Приуральского района от 20 июля 2018 года в отношении юридического лица - ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по статьей 9.13 КоАП РФ (л.д.1-2).

В ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» не обеспечен доступ МГН в помещение детского отделения больницы, расположенного по адресу: <адрес>, клинико-диагностической лаборатории, расположенной по адресу: <адрес>, а также в помещение общего отделения скорой помощи, расположенной по адресу: <адрес>, для получения медицинских услуг и помощи, что является нарушением статьи 15 ФЗ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности факта уклонения юридического лица от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» в совершении инкриминируемого правонарушения с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом их исследования и оценки, они не опровергают наличие в действиях ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года, решение Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ», оставить без изменения, а жалобу представителя ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская ЦРБ» ФИО1, действующей на основании доверенности №387 от 20 февраля 2019 года, - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк