Решение № 2-574/2019 2-574/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-574/2019

КОПИЯ

Гр. дело №2-574/19

68RS0010-01-2019-000650-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 17 июня 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, а именно: следующие периоды её трудовой деятельности не были включены в льготный трудовой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 9 месяцев 29 дней – период учёбы в Тамбовском медицинском училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца – в должности медицинской сестры Оржевской участковой больницы Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 5 месяцев – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней – период декретного отпуска в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 3 дня – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 8 месяцев 12 дней – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 4 месяца 20 дней – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 8 месяцев 22 дня – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 5 месяцев 11 дней – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 – 3 лет после октября 1992 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 5 дней – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказ мотивирован тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, указанные должности и учреждение не предусмотрены.

Считает отказ незаконным и необоснованным, так как в указанные выше периоды она осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению и считает, что её работа является тождественной работе медицинской сестры в учреждении, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В настоящее время продолжает работать в должности заведующей Паникским ФАП ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», и фактически имея необходимый трудовой стаж, проработав в организациях в должности с вредными условиями труда, иначе как в судебном порядке, она не имеет возможности включения в трудовой стаж указанных периодов работы.

Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и произвести начисление пенсии со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что решением от 19.04.2019 № 3 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, а именно: периоды её трудовой деятельности не были включены в льготный трудовой стаж. Поскольку подтверждений стажа нет, то ГУ УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) не имеет возможности произвести ФИО1 начисление льготной пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований истицы – отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - действительно не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО).

Однако, из разъяснений постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций и других), не поименованных в Списке.

Как следует из п.п. «б» п. 5 указанных Правил - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В судебном заседании установлено, что согласно диплома серии УТ № ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) является медицинским работником – медицинской сестрой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, поскольку периоды её трудовой деятельности не были включены в льготный трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята медицинской сестрой по обслуживанию детей в Оржевскую участковую больницу, которая входила в Умётское территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Паникским ФАП Умётского ТМО.

На основании постановления главы администрации Умётского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Умётское ТМО было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Умётская центральная районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № МУЗ «Умётская центральная районная больница» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Умётская центральная районная больница».

Таким образом, периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца в должности медсестры Оржевской участковой больницы Умётского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 5 месяцев – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 3 дня – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 8 месяцев 12 дней – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 4 месяца 20 дней – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 8 месяцев 22 дня – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ, не засчитаны в льготный трудовой стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, указанные должность и учреждение (ТМО) не предусмотрено.

Действительно, Списком и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - не предусмотрено такое учреждение как Территориальное муниципальное объединение (ТМО) и должность заведующая ФАП.

Однако, из разъяснений постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций и других), не поименованных в Списке.

Кроме того, согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, акушерки, медсестры, в должностные обязанности ФИО1 входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий ФАП ведет амбулаторный прием на ФАП, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение независимо от ведомостной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, проводит профилактические прививки и т.д.

Из чего также следует, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с чем, требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год за 1 год 3 месяца) может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В связи с чем, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца в должности медсестры Оржевской участковой больницы Умётского ТМО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 5 месяцев – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО следует засчитать в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 5 дней – ФИО1 согласно приказа о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-к находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанный период также не засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку Списком учреждений время нахождения на курсах прямо не указано среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, повышение квалификации является для медицинского работника, как и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ, где указано, что за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из заработной платы работника за этот период производятся отчисления в страховые фонды, а поэтому этот период работы является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включить ФИО1 в медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, время нахождения на курсах повышения квалификации.

Период нахождения ФИО1 в декретном отпуске в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 месяца 19 дней не засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Однако, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, период декретного отпуска ФИО1 в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней – подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5-3х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 05 месяцев 11 дней, также не засчитаны в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку в соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает отказ в данной части законным и обоснованным, поскольку указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 9 месяцев 29 дней – ФИО1 обучалась в Тамбовском медицинском училище.

Указанный период обоснованно не засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку в это время лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения ФИО1 не осуществлялась.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) в Пенсионный фонд, с учётом засчитанных данным решением в льготный стаж периодов работы, истица не имела требуемый стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца – в должности медицинской сестры Оржевской участковой больницы Уметского ТМО (в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 5 месяцев – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО (в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней – период декретного отпуска в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 3 дня – в должности заведующей Паникским ФАП Уметского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 8 месяцев 12 дней – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 4 месяца 20 дней – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 8 месяцев 22 дня – в должности заведующей Паникским ФАП Уметской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 5 дней – время нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении требований о включении в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода учебы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет, а также о досрочном назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения.

Полное и мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 года.

Судья: Королева Н.Б.

Верно:

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.

Решение вступило в законную силу «___» __________________ 2019 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-574/19 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.