Постановление № 5-191/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-191/2018

5-191\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года г. Заринск

Судья Заринского городского суда Беккер Н.М., рассмотрев административный материал в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания», юридический и фактический адрес 659100 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

Согласно протокола №17-21909 об административном правонарушении от 05 июля 2018 года, составленного старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в ходе проведения осмотра воздушной линии 0,4 кВ )далее ВЛ-0,4кВ) фидер 1 от КТП 6-11-22, расположенных по адресу <...> в районе д.№7, находящихся в эксплуатации ООО Заринская сетевая компания» выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные 19 июня 2018 года в 13 часов 30 минут, а именно

1.На опорах № отсутствуют постоянные знаки, чем нарушены п.5.7.12. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго РФ № 229 от 19.06.2003, зарегистрированных Минюстом РФ №4799 от 20.06.2003 (далее ПТЭЭСС).

2.Опора №7, расположенная напротив жилого дома № по ул. Монтажников и опора №, расположенная на территории дачного участка №429 по ул.Монтажников, имеет загнивание выше допустимого значения, что подтверждается ведомостью измерения загнивания деталей деревянных опор. На опоре № визуально наблюдается растрескивание деревянной стойки укоса, сколы на железобетонной приставке с оголением арматуры, на опоре №8 также наблюдается растрескивание деревянной стойки. Тем самым при эксплуатации ВЛ -0,4 кВ не производится должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы. Нарушены пункты 5.7.1, 5.7.5, 5.7.16, 5.7.17 ПТЭЭСС; п.6.1 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, РД 153-34.3-20.662-98.

3.ВЛ-0,4 кВ фидер 1 от КТП 6-11-22 в пролете опор №7 и №8 выполнена неизолированными проводами и проходит над сооружением (гаражом), расположенным на участке жилого дома по адресу <адрес>. Тем самым при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ не производится должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы. Нарушен пункты 1.1.3, 5.7.1, 5.7.5, 5.7.16, 5.7.17 ПТЭЭСС; п. 2.4.58 Правил устройства электроустановок 7 издание (далее ПУЭ), утв.Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 №187 ; п.15 приложения 17 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами РД 153-34.3-20.662-98.

4.ВЛ-0,4 кВ фидер 1 от КТП 6-11-22 в пролете опор № и № выполнена неизолированными проводами и проходит над сооружением (теплицей), расположенным на дачном участке № по адресу <...>. Тем самым при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ не производится должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы. Нарушены пункты 1.1.3, 5.7.1, 5.7.5, 5.7.16, 5.7.17 ПТЭЭСС; п. 2.4.58 Правил устройства электроустановок 7 издание(далее ПУЭ), утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 №187; п. 15 приложения 17 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводам, РД 153-34.3-20.662-98;

5.в ходе осмотра было произведено измерение расстояния от проводов до земли в пролетах опор № и №, № и №. В результате замера установлено, что расстояние от нижнего провода до земли в пролетах опор № и № составило 4,03 м, что подтверждается актом замера габарита пересечений и переходов, и составляет менее допустимого значения. Допустимое расстояние по вертикали от проводов до земли составляет 6 м. Тем самым при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ не производится должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы. Нарушены пункты 5.7.1, 5.7.5, 5.7.16, 5.7.17 ПТЭЭСС; п.6.2, п.15 приложения 17 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 с неизолированными проводами, РД 153-34.3-2.662-98.

6.в пролете опор № и №, № и № ВЛ-0,4 кВ фидер 1 от КТП 6-11-22 соединения проводов выполнены скруткой. Тем самым при эксплуатации Вл-0,4 кВ не производится должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы. Нарушены пункты 5.7.1, 5.7.5, 5.7.16, 5.7.17 ПТЭЭСС, п.6.3 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий эоектропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами РД 153-34.3-20.662-98.

Действия ООО Заринская сетевая компания» квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

В определении о передаче протокола об административном правонарушении в Заринский городской суд должностное лицо, составившее протокол, просит привлечь ООО «ЗСК» к административной ответственности в виде приостановления деятельности воздушной линии ВЛ -0,4 кВ фидер 1 от КТП 6-11-22 по адресу <адрес> в районе жилого <адрес> на срок 90 суток путем отсоединения проводов на опорах № и №, демонтажа опор № и № и прекращения подачи электроэнергии на воздушную линию ВЛ-0,4 кВ фидер 1 от КТП 6-11-22 в пролете опор № и №, указывая на то, что существует угроза падения опор № и №.

В судебном заседании Генеральный директор ООО «ЗСК» ФИО2 не отрицал наличие указанных в протоколе нарушений. Пояснил, что п.1 перечня нарушений устранен, остальные нарушения возможно устранить только путем реконструкции и модернизации линии электропередач. Обязанность по финансированию таких работ лежит на собственнике. ООО «ЗСК» все необходимые материалы для проведения реконструкции направляли в администрацию города. Заявил ходатайство о вызове в суд представителя комитета по управлению имуществом администрации города Заринска.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска ФИО3 пояснила, что действительно обязанность по финансированию и организации работ реконструкции линий электропередач лежит на собственнике. График реконструкции линии электропередач утвержден на сентябрь 2018 года.

Заслушав Генерального директора ООО «ЗСК» ФИО2, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Из материалов дела установлено, что 20.06.2011 года между комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска Алтайского края и ООО Заринская городская электрическая сеть» заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства города Заринска и оборудования, предназначенного для обеспечения их функционирования. Передаваемое во временное владение и пользование имущество принадлежит Муниципальному образованию город Заринск Алтайского края на праве собственности.

В связи с реорганизацией ООО «Заринская горэлектросеть» в форме выделения из него ООО «ЗСК» и переходом прав а владения и пользовангя объектами электросетевого хозяйства от ООО «Заринская горэлектросеть» к ООО «ЗСК» между ООО «ЗГЭС, Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом и ООО «ЗСК» заключено 02 июля 2012 года дополнительное соглашение №1 к договору от 20.06.2011 года №13092 аренды муниципального имущества, в соответствии с которым стороны договорились считать арендатором по договору ООО «ЗСК».

Согласно п.3.1.1 договора на арендаторе лежит обязанность по использованию имущества в соответствии с его назначением, обеспечивать сохранность имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять обслуживание переданного имущества в целях обеспечения его надежной работы, в том числе осуществлять оперативно-техническое обслуживание, ремонты, оперативно-диспетчерское обслуживание, проверку и испытания имущества, приборов и систему учета, а также содержание в исправном состоянии переданного имущества, согласно п.3.1.3 Арендатор обязан производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества в пределах средств, включенных регулирующим органом в тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии, при условии их включения, и нести расходы по его содержанию.

Из пояснений Генерального директора ООО «ЗСК» ФИО2 следует, что устранение, указанных в протоколе нарушений за исключением п. 1, который устранен, возможно только путем проведения реконструкции (модернизации) линии электропередачи с изменением трассы её прохождения и (или) замены на ЛЭП с изолированными проводами. ООО «ЗСК» в целях проведения таких работ направляло в адрес собственника имущества графики ремонтов и реконструкции, включающих ЛЭП 0,4 кВ от КТП 6-11-22. Финансирование реконструкции, являющейся обязанностью собственника, произведено не было. Просит учесть, что переданные в аренду линии электропередач построены в 1978 году, участки под линиями отведены позднее, для переноса опор нужно менять трассу прохождения линии электропередачи, для соблюдения высоты расположения проводов также требуется смена опор и их поднятие, в настоящее время нет доступа на участки для осуществления работ, так как урожай еще не собран, замена неизолированных проводов и выполнение соединений проводов в соответствии Правилами технической эксплуатации без реконструкции трассы ЛЭП не решит проблему. Просит учесть, что в случае приостановления деятельности воздушной линии ВЛ-0,4 кВ фидер 1 от КТП 6-11-22 путем отсоединения проводов и демонтажа опор, прекращения подачи электроэнергии пострадает население, проживающее в данном районе, так как другого резервного питания не имеется.

Указанные возражения Генерального директора ООО «ЗСК» содержатся в протоколе об административном правонарушении. Кроме того имеются замечания о необходимости проверки законности возведенных строений под линией электропередач.

Представитель комитета по управлению имуществом ФИО3 пояснила, что реконструкция указанной линии электропередачи включена собственником в график работ на сентябрь 2018 года. Подтвердила, что обязанность по финансированию работ по реконструкции линии лежит на собственнике имущества.

Давая оценку представленным материалам, суд считает, что в действиях ООО «ЗКС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что ООО «ЗСК» принимало меры к устранению нарушений путем обращения к собственнику муниципального имущества –Администарции города Заринска о необходимости реконструкции воздушной линии.

В соответствии сч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд также принимает во внимание, что Администрацией города Заринска реконструкция сети электроснабжения включена в график работ на сентябрь 2018 года. При указанных обстоятельствах суд считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности воздушной линии ВЛ-0,4 при отсутствии другого резервного питания может нанести больший вред населению, проживающему в указанном районе, чем проведение работ по реконструкции, запланированных на сентябрь 2018 года, в ходе которых отключение электроэнергии производится на время проведения работ.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания», освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Копию постановления вручить ООО «ЗСК», старшему государственному инспектору Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Беккер Н.М.