Решение № 2-2428/2020 2-2428/2020~М-1499/2020 М-1499/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2428/2020

Дело №;

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Н.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ВА.вны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просила обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении такой пенсии ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

Истец и представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объеме. Также ФИО1 пояснила, что имела непрерывный стаж работы в Казахстане (за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком), однако, в отдельные месяцы, отчисление страховых взносов происходило с задержкой.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы иска не признала, дала пояснения согласно письменному отзыву.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном рай оне <адрес> (межрайонное) и просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано (л.д.№).

Как следует из данного решения, в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как № года № месяца № дней в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в Областной Клинической больнице <адрес>.

Указанным решением в соответствующий стаж не были включены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения; в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в Восточно-Казахстанском областном медицинском объединении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов, за которые не производились отчисления страховых взносов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в Восточно-Казахстанском областном медицинском объединении (после реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ - КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение», с ДД.ММ.ГГГГ – КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение ГУ «Департамент здравоохранения ВКО», с ДД.ММ.ГГГГ КГП ПВХ «Восточно-Казахстанская областная больница» Управления Здравоохранения <адрес> акимата).

Как следует из содержания решения, основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, послужило то, что в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено «областное медицинское объединение», правом на назначение пенсии имеют только сотрудники единственной организационно-правовой формы – учреждения, к которым государственные коммунальные казенные предприятия не относятся.

Суд, анализируя правомерность данного решения, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил №).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

Как следует из сведений республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабря 2014 года за истца работодателем (Областное медицинское объединение) ежемесячно производилось отчисление страховых взносов (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

При этом, вопреки выводам ответчика, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчисление страховых взносов также производилось.

Данный вывод подтверждается, в том числе, справкой о заработной плате, выданной ФИО1 КГП ПХВ «Восточно-Казахстанская областная больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата, из которой усматривается размер заработной платы истца за каждый месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, а также размер пенсионных отчислений.

Из ведомости пенсионных отчислений усматривается, что данные отчисления фактически были уплачены работодателем в месяц, следующий за тем, который был исключен ответчиком.

Так, к примеру, согласно справке о зарплате, отчисление страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ года составляет 1494 тенге. Согласно пенсионной ведомости, страховые взносы в указанном размере поступили ДД.ММ.ГГГГ. Размер страхового взноса за ноябрь 2008 года составил 5 127 тенге, был зачислен пенсионным органом, согласно ведомости, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что зачисление взносов в Казахстане в период с ДД.ММ.ГГГГ год могло производиться с определенной временной задержкой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно было отказано во включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии, по тому основанию, что не производилось отчисление страховых взносов.

При этом суд соглашается с выводом истца об исключении из периода, дающего право на назначение пенсии, июня 2002 года, в который, согласно справке о зарплате, действительно не производилось отчисление страховых взносов.

Что касается доводов ответчика о том, что наименование организации и организационно-правовая форма организации, в которой истец осуществляла деятельность на территории Казахстана, не соответствует Спискам, то суд приходит к следующим выводам.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №).

В пункте 1 Списка № указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно пункту 2 постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление сроков выслуги для среднего медицинского персонала отделений республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В пункте 3 Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев (Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), указаны врачи-патологоанатомы, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, патолого-анатомических отделений государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; отделений (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Таким образом, должность истца, а также вид отделения, в котором она осуществляла трудовую деятельность, соответствует должностям, дающим право на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении.

Относительно наименования организации, в которой истец осуществляла свою деятельность, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из справки коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Восточно-Казахстанская областная больница» управления здравоохранения <адрес> акимата, Восточно-казахстанское медицинское объединение создано в результате слияния <адрес> больницы и <адрес> консультативно-диагностического центра с ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа усматривается, что Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение имело организационно-правовую форму «учреждение».

Приказом №р Управления юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» реорганизовано путем преобразования в КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения», которому ДД.ММ.ГГГГ присвоено наименование КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение ГУ «Департамента здравоохранения ВКО», а ДД.ММ.ГГГГ – КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» Управления здравоохранения <адрес> акимата».

ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в КГП ПХВ «Восточно-Казахстанская областная больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата» (л.д.№).

Таким образом, изначально Восточно-Казахстанское медицинское объединение было создано именно в форме учреждения, в дальнейшем характер оказываемой им деятельности не изменялся. Из представленных в материалы дела уставов усматривается, что, несмотря на изменение организационно-правовой формы и наименований, фактически Восточно-Казахстанское медицинское объединение создано <адрес> акиматом, то есть является государственным медицинским учреждением, основной целью деятельности которого выступает оказание бесплатной медицинской помощи населению.

Учитывая, что гражданское законодательство, регулирующее организационно-правовые формы организаций по оказанию бесплатной медицинской помощи <адрес>, отличается от законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что фактически истец осуществляла лечебную деятельность в медицинской организации, соответствующей требованиям, предъявляемым к организациям, трудовая деятельность в которых подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога, фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в <адрес> больнице, Восточно-Казахстанском областном медицинском подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который не производилось отчисление страховых взносов.

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на день обращения ФИО5 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она имела необходимый стаж для назначения указанной пенсии (31 год 9 месяцев 16 дней), с учетом требований приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, в соответствии с которым, начиная с 2019 года возникновения права на страховую пенсию по старости, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 ВА.вны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО5 ВА.вне.

Включить в специальный стаж работы ФИО5 ВА.вны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога, фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в учреждении «Восточно-Казахстанской медицинском объединении» в льготном исчисление как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в Восточно-Казахстанском областном медицинском объединении (с ДД.ММ.ГГГГ – коммунальном государственном казенном предприятии «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения») в льготном исчисление как один год работы за один год и шесть месяцев.

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в коммунальном государственном казенном предприятии «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения» (с ДД.ММ.ГГГГ - коммунальном государственном казенном предприятии «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение ГУ «Департамента здравоохранения ВКО», с ДД.ММ.ГГГГ - коммунальном государственном казенном предприятии «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» Управления здравоохранения <адрес> акимата;, с ДД.ММ.ГГГГ - коммунальном государственном предприятии на праве хозяйственного ведения «Восточно-Казахстанская областная больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата) в льготном исчисление как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО5 ВА.вне досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ