Постановление № 5-66/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-66/2024

УИД - 05RS0013-01-2024-001354-07

Дело №5-66/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 15 июля 2024 года

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Рагимов Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аглобинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

22.05.2024 - 04.06.2024 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте ФИО3 при проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа», проведенной на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте от 13.05.2024 №, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в связи с чем, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – директор МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает вину юридического лица МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологическиетребования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.06.2024г., составленному начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО3, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» в период 22.05.2024г. по 04.06.2024г., проведенной на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте от 13.05.2024 № были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

-планировка производственных помещений пищеблока, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; пищеблок по набору и площади помещений не соответствует требованиям санитарных правил как столовая, работающая на сырье (п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.3.3, п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, подп. 1 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 )

-отсутствует цеховое деление, недостаточно производственных столов (п. 2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21)

-в производственном цехе не достаточное количество моечных ванн. Установлены 2 ванный предназначенные и для мытья и ополаскивания столовой, чайной и кухонной посуды, и для обработки пищевой продукции, в этих же ваннах производится мойка кухонной посуды (п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20)

-не ведется бракераж поступающего сырья, журнал бракеража скоропортящейся продукции не соответствует требованиям (Приложение №5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-меню представлено «комплексным обедом» и не включает комплекс блюд для детей в зависимости от приема пищи, т.е. в 1 смену (завтрак) и 2 смену (обед). Не указываются выходы (масса) блюд (п.8.1.2, Приложение №12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, абзац 3 ст.1 ФЗ от 02.01.2020 N 29-ФЗ) -приготовление блюд осуществляется без контроля соблюдения норм калорийности, питание осуществляется не в соответствии с представленным утверждённым «примерным меню» (п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-проводится замена пищевой продукции при приготовлении блюд, без учета пищевой ценности и контроля соблюдения энергетической ценности блюд за прием пищи (Приложение №10 таб. №1 и таб.№3)

-не обеспечивается контроль за «здоровым питанием», а именно: потребление детьми основных пищевых веществ, витаминов и микроэлементов за прием пищи (таб. 1 Приложение №10, Приложение №13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-не соблюдаются требования к среднесуточному набору пищевых продуктов, систематически отмечается не включение в рацион питания таких продуктов как: свежие фрукты, хлеб ржаной, мясо 1 категории, отсутствуют молочная продукция (молоко, сметана, творог 5%-9%.), рыба. (таб.№2 Приложение №7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-приготовление блюд осуществляется не по технологическим документам, технологической инструкции (п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-в ежедневном меню размещенном в обеденном зале не указано полное наименование блюда, калорийности порции (п.8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-не представляется возможным оценить потребление витаминов и микроэлементов по отдельным приемам пищи (завтрак, обед) в связи с отсутствием данной информации в фактическом рационе питания и не представлении технологических карг и накопительных ведомостей для контроля за калорийностью питания. (Приложение №10 таб.1, таб 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) (п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

-не в достаточном количестве моечные ванны, нет ванн для мытья котлов, не хватает разделочных столов.

-внутренняя отделка производственных помещений (пищеблока) не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет дефекты и повреждения стен, полов (нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20)

-уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, отсутствует специально отведенное место для его хранения (нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.11.3. СП 2.4.3648-20)

-отсутствует в соответствии приложения №2 «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» и приложения № 3 «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях и влажности - в складских помещениях (нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20)

-учитывая, что продукты питания храниться в помещении для приготовления пищи там отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оснащена контрольными термометрами (нарушение п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20) Отсутствует рабочие растворы дезинфицирующих и моющих средств, промаркированные с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

-отсутствуют маркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств, (нарушение п.4.6)

-не организован производственный лабораторный контроль по программе производственного контроля, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания.

-для профилактики йододефицитных состояний не используется йодированная соль).

-работники пищеблока (3 человека) допущены к работе без прохождения гигиенического обучения (ФИО4-дата обучения 10.08.2021, ФИО6-07.1.2022г, ФИО5- 26.10.2022г..). В мед. книжках нет штампа о допуске к работе, отсутствует я информация по полученным

-профилактическим прививкам в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, перенесенных инфекционных заболеваниям., не предъявлены сведения о лабораторном обследовании работников пищеблока на вирусные кишечные инфекции (п.1.5 СП 2.4.3648-20)

-обеденный перерыв по расписанию в 1-4 составляет 10 минут, при норме не менее 20 минут Вышеуказанное является нарушением СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 8.43, 8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

Вышеуказанное, является нарушением СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, составленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, не доверять которым, оснований у суда не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2024; актом внеплановой выездной проверки № от 04.06.2024г.; объяснениями представителя юридического лица – ФИО2

Представленные суду доказательства проверены и оцениваются, как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об административных правонарушениях, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» усматриваются признаки административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ.

Срок привлечения МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица, по делу отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, по делу отсутствуют.

При определении меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, сферу его деятельности, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ – административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым за совершение вышеуказанного административного правонарушения назначить юридическому лицу - МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока по организации питания населения.

В силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По настоящему делу, наложение на МБОУ «Аглобинская средняя общеобразовательная школа» административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их последствий, в связи с чем, судья считает, что необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока по организации питания населению на срок 30 (тридцать) суток, так как в противном случае продолжение деятельности пищеблока по организации питания населению, с учетом выявленных нарушений, может повлечь угрозу здоровья человека.

Разъяснить юридическому лицу о том, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, что, будет подтверждено заключением органа или должностного лица, составившими протокол об административном правонарушении, послужившим основанием наряду с другими доказательствами для назначения данного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Аглобинская средняя общеобразовательная школа», (ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока по организации питания населению по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется ОСП по г.Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Р.А. Рагимов