Решение № 12-80/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-80/2017

Дело № 12-80/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 17 мая 2017года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия

Образцова С.А.,

при секретаре Кувшиновой Л.В.

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, её защитника – адвоката Камаева В.Ф., действующего на основании удостоверения № 96 от 27.12.2002 года и ордера № 055 от 10 мая 2017 года,

представитель Отдела Росгвардии по Республике Мордовия - старшего инспектора отделения контроля за частной охранной деятельностью центра лицензионно-разрешительной работы гр. 1, действующего на основании доверенности от 05.05.2017 года № 574/1002,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия №409983 от 28.03.2017 года, по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия №409983 от 28.03.2017 года, директор АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, указывая, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ответственным за хранение оружия лицом является заместитель директора гр. 2 Кроме того, в данном случае имеет место хозяйственный спор между юридическими лицами. Оружие и патроны к нему фактически не находились в комнате для хранения оружия без централизованной охраны, так как сразу были изъяты.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, её защитник Камаев В.Ф. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Отдела Росгвардии по Республике Мордовия - старший инспектор отделения контроля за частной охранной деятельностью центра лицензионно-разрешительной работы гр. 1, в судебном заседании просил жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении №409983 от 23.03.2017 года следует, что 22.03.2017 года в 19 часов 00 минут в ходе проверки комнаты хранения оружия АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов», расположенной по адресу: <...>, установлено, что директором указанной организации ФИО1 не обеспечено безопасное хранение служебного оружия и патронов к нему, на хранение и использование которых ЦЛРР Отдела Росгвардии по Республике Мордовия 28.11.2016 года выдано разрешение серии РХИ №, сроком действия до 28.11.2021 года, которые хранились по вышеуказанному адресу без использования технических средств охраны (договор на оказание услуг по централизованной охране №566 с ОВО по го Саранск – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия приостановлен с 18 часов 00 минут 22.03.2017 года).

Постановлением заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия №409983 от 28.03.2017 года, директор АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей

В обоснование вины ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №409983 от 23.03.2017 года, где из объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 следует, что в связи с недостатком денежных средств на счету их организации оплатить задолженность не было возможности, о чем по телефону было сообщено в вневедомственную охрану;

- рапорт от 22.03.2017 года начальника отделения ЦЛРР Отдела Росгвардии по Республике Мордовия;

- объяснения ФИО1 от 23.03.2017 года, согласно которым на оказание услуг по централизованной охране комнаты хранения оружия АНО ДПО «СКОЧОиД» и ОВО по ГО Саранск – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» заключен договор №566 от 18.11.2016 года, согласно которому режим охраны оружейной комнаты определен с 18 часов 00 минут до 08 часов 00 минут в рабочие дни и круглосуточно в выходные и праздничные дни. 22.03.2017 года на базе их учебного заведения проходил квалификационный экзамен, в ходе которого для проведения стрельб использовалось служебное и гражданское оружие организации. Примерно в 13 часов 00 минут в офис учебного заседания пришел сотрудник ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» и сообщил о приостановлении действия договора на оказание услуг по централизованной охране комнаты хранения оружия в связи с задолженностью по оплате и вручил соответствующее письмо. После окончания экзамена используемое оружие в 13 часов 30 минут было помещено в комнату хранения оружия. В связи с недостатком денежных средств на счету АНО ДПО «СКОЧОиД» оплатить задолженность за три месяца не представлялось возможным, поэтому планировалось погасить её частями, о чем было сообщено в ОВО по го Саранск – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия». Примерно в 18 часов 05 минут ей позвонил сотрудник ЦЛРР Отдела Росгвардии и сообщил, что в связи с приостановлением действия договора по охране комнаты хранения оружия необходимо провести его изъятие;

- копия письма ОВО по го Саранск – филиал ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия начальнику отдела Росгвардии по Республике Мордовия, о том, что с 22.03.2017 года, в связи с нарушением принятых обязательств со стороны АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов», будет приостановлено действие договора на оказание услуг по централизованной охране комнаты хранения оружия;

- копия приказа от 01.08.2016 года, о назначении на должность директора АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1;

- копия договора на оказание услуг по централизованной охране от 18.11.2016 года №566, согласно которого заказчиком является директор АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1, исполнитель - ОВО по го Саранск – филиал ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия, где в соответствии с п.1.2. заказчик принимает на себя обязательство своевременно производить оплату за услуги исполнителя в соответствии с условиями договора, и согласно п.10.5. – исполнитель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор или приостановить исполнение обязательств или предписаний исполнителя, в том числе при невыполнении п. 5.2. ( оплата услуг исполнителя производится ежемесячно путем перечисления заказчиком денежной суммы), включая случаи отказа заказчика от перезаключения договора по новым тарифам;

- копия перечня охраняемых объектов с 18.11.2016 года, в который входит оружейная комната, расположенная по адресу: <...>;

- копия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № от 28.11.2016 года, выданного ФИО1, где ответственным за хранение оружия и патронов указан гр. 2;

- копия списка номерного учета оружия АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов», в котором перечислено наименовании 15 единиц оружия;

- протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 22.03.2017 года;

- копия уведомления директора АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1 о приостановке с 22.03.2017 года действия договора №566 на оказание услуг по централизованной охране, в связи с неоплатой. Указанное уведомление вручено ФИО1 22.03.2017 года.

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение ииспользованиеоружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенныхтехническими средствами охраныи иными средствамизащиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах (п.55).

Требования по инженерному итехническомуоборудованиюсредствамиохраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (п.58).

Субъектами правонарушений по ч.1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются - должностные лица и юридические лица.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сотрудниками Росгвардии по Республике Мордовия, был выявлен факт нарушения АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» по адресу: <...>, хранение служебного оружия и патронов к нему, в условиях не обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающие доступ посторонних лиц.

Протоколом об изъятии оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 22.03.2017 года, подтверждается факт изъятия у АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» оружия и патронов.

С 22.03.2017 года приостановлено действие договора на оказание услуг вневедомственной охраны, согласно направленного уведомления.

14.03.2017 года ОВО по го Саранск – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» (исполнитель) директору АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» (заказчик) направлена претензия об устранении нарушении со стороны заказчика п.5.2 договора на оказание услуг по централизованной охране №566, а именно не выполнены условия договора по оплате услуг. Исполнителем установлен семи суточный срок для исполнения условий договора. Согласно п.10.5 вышеуказанного договора «исполнитель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор или временно приостановить исполнение обязательств или предписаний исполнителя указанных в акте обследования, а также при невыполнении п.5.2 настоящего договора, включая случаи отказа заказчика от перезаключения договора по новым тарифам».

Кроме того, ОВО по го Саранск – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» проинформировало АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» о приостановлении оказания услуг по договору в одностороннем порядке с22.03.2017 года.

Данное уведомление 22.03.2017 года в 16.00 часов получено АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов», что не оспаривалось и самой ФИО1 в судебном заседании.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и свидетель гр.3

В момент проверки установлено, что не осуществлялась государственная охрана комнаты хранения оружия, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина директора АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1 в несоблюдении приведенных положений, в нарушении правил хранения оружия, патронов к нему подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании. Допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями части 1 пункта 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Оценив все, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что административный орган, имел доказательства и достаточные данные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом, содержание указанных процессуальных документов соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В силу положений ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" право действовать без доверенности от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки, имеет единоличный исполнительный орган общества.

Согласно ч. 1 названного Закона единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Так, в деле представлена копия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ№ от 28.11.2016 года, которое выдано директору АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» ФИО1, где в качестве ответственного за хранение оружия и патронов указан гр. 2. Согласно договора на оказание услуг по централизованной охране №566 от 18.11.2016 года, заказчиком выступает АНО ДПО «Специальные курсы обучения частных охранников и детективов» в лице директора - ФИО1

Следовательно, правами решения вопроса о возобновлении или продлении действия договорас ОВО по го Саранск – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» наделена именно ФИО1.

В силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 КоАП РФ субъекты административных правонарушений подлежат ответственности только при наличии вины.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к настоящей статье определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил :

Постановление заместителя начальника Отдела Росгвардии по Республике Мордовия №409983 от 28.03.2017 года, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья С.А.Образцова